全國人大常委會組成人員在審議最高檢專項工作報告時表示
“紮實有效的工作產生了很好的社會影響”
10月24日上午，十三屆全國人大常委會第六次會議舉行第二次全體會議，最高人民檢察院檢察長張軍向大會作了關於人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告。
對成績，充分肯定；對問題，傾心建言。當日下午，與會人員對報告進行了分組審議。
堅持問題導向著力解決難題
“報告認真貫徹落實民事訴訟法，全面總結了檢察機關民事訴訟和執行活動法律監督工作所取得的積極進展；堅持問題導向，分析了民事檢察工作存在的問題，提出要樹立全面平衡充分發展、雙贏多贏共贏、精準監督、智慧藉助、統籌發展的理念，以理念變革引領民事檢察工作創新發展；面對人民群眾日益增長的民事法律監督需求，提出了5個方面的工作舉措，符合實際，比較可行，有利於維護司法公正和權威。”對於專項工作報告，全國人大常委會副委員長陳竺給予高度肯定。
“執行難”一直是人民群眾反映強烈的突出問題。與會人員對檢察機關在破解“執行難”中的積極作用給予積極評價。沈躍躍副委員長表示，報告抓住“執行難”中突出問題，積極採取一系列有力舉措，大力加強和改進民事檢察工作，做了大量紮實有效的工作，在社會上產生了很好的影響。
景漢朝委員十分讚賞檢察院在監督過程中與法院合力解決“執行難”。“這一點我覺得非常突出，不是一般性的簡單監督，而是在監督過程當中把它契合到解決‘執行難’裡面去，監督有些案件超標執行、消極執行、選擇性執行、違法處置被執行財產等，而且支持法院依法執行等一系列的做法都非常好。”
報告讓景漢朝委員留下深刻印象的，還有檢察機關紮實開展了對虛假訴訟的監督工作。景漢朝委員說：“檢察院針對虛假訴訟監督抓到點子上了，對促進社會公平正義，樹立司法權威，意義十分重大。”
“完全贊成張軍檢察長所作的報告。”陳竺副委員長的觀點與很多與會人員不謀而合。
“下大力氣補齊民事檢察短板”
“加大民事訴訟和執行活動的法律監督，是社會上非常關注的問題。”景漢朝委員對檢察機關如何更好地發揮民事檢察監督職能，十分關注。
“張軍檢察長提出‘講政治、顧大局、謀發展、重自強’的總體要求，提出‘全面平衡充分發展’等一系列理念。這些理念和做法都很好。”景漢朝委員對於最高檢今年提出的新理念如數家珍。他建議，要以新理念引領民事檢察監督工作，不斷加強實踐創新和探索，將新理念轉化為司法實踐的新成果。
“民事檢察工作與刑事檢察工作相比發展不平衡。”“在檢察機關整體法律監督格局中，無論從辦案數量、監督效果還是社會影響看，民事檢察工作都還有很大潛力。”“‘重刑輕民’觀念仍然存在，機構設置、人員配備上存在‘短板’。”在報告中，張軍檢察長並不掩飾民事檢察工作中存在的問題。
如何改進這些問題，也成為常委會組成人員在審議時建言的重點。 “民訴法關於人民檢察院對民事訴訟的監督規定，條文並不多。現在要去加強這一塊工作，從法律制度到實踐中的機構、人員隊伍應該說配備是不夠的。很高興地看到最高人民檢察院在機構上將民事、行政分開設立。對應下來，各級人民檢察院都應該這樣做。”全國人大代表肖勝方說。
加強能力建設是隊伍建設的一個重要方面。王勝明委員說：“檢察機關的法律監督，核心是保障法律的正確實施，要開創民事檢察工作新局面，必須提高民事檢察監督能力，培養專業人才。藉助發揮專家學者等外部力量是必要的，同時也要大力推進民事檢察隊伍的正規化、專業化、職業化建設。”
完善立法為檢察監督提供有力保障
“民事訴訟和執行活動的法律監督不僅是為了實現個案的公正，也是為了系統化、規範化法律適用。”全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠表示。譚惠珠建議最高檢要總結這些年民事檢察工作積累的有益經驗，針對同類型的案件和問題發佈指導性案例，作為檢察院日後進行監督時的重要參考。
譚惠珠還建議，對人民檢察院進行民事訴訟和執行活動監督以及公益訴訟的實踐成果進行總結後，進一步完善相關法律，全面規定人民檢察院進行法律監督的對象、方式、適用範圍、程序等，為檢察監督落實到位提供更加有力的法治保障。
沈躍躍副委員長建議，對實踐中遇到的問題，“兩院”要加強研究，對可以通過司法解釋加以規範的問題進行梳理，及時制定或與有關部門聯合出臺規範性文件。對需要通過制定修改法律的，適時提出立法建議。發言中，王勝明委員、全國人大外事委員會委員何福勝都建議，通過立法賦予檢察機關必要的調查核實權。
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來源 ｜檢察日報
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