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日前
《乐山市城市总体规划(2011-2030)(2017)年版》
获省政府批准同意后
在乐山市人民政府网上公布!
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总体
定位
世界复合遗产名城、国际旅游慢城。
总体
目标
坚持以人为本,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念,按照国际一流、国内领先的要求,近期将乐山建成四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城、总部经济聚集区,远期将乐山建设成为特色鲜明、高度开放、环境优美、经济发达、生活富裕、城乡协调的宜居宜业宜游的世界旅游目的地城市。
总体
战略
实施“旅游+五大发展新理念”的总体战略:
旅游+开放发展:依托双遗产的国际品牌效应,寻找差距、弥补短板,加快乐山旅游业向国际化、全域化、开放化发展。
旅游+创新发展:坚持创新驱动为引领,在旅游目的地的建设中发展新产品、新模式、新业态。
旅游+绿色发展:将生态文明放在优先考虑的地位,保护市域生态空间格局,构建与世界旅游目的地相适应的产业体系,发展以有机、绿色、循环为核心的产业类型。
旅游+协调发展:融入长江经济带,响应“一带一路”倡议,扩大乐山国际化开放格局;参与成渝城市群分工合作,增强区域中心城市能级;加快乐-峨-夹同城化进程,推动钻石型都市区一体化发展;加强旅游业与二三产业融合发展,统筹城乡优势资源,促进四化同步建设。
旅游+共享发展:将旅游业作为支撑乐山市城镇化发展的重要路径之一,共享发展成果。
城乡空间结构规划
构建“一核、一带、四轴、两区”的城乡空间结构规划,通过设施、功能延伸提升,形成环都市区半小时经济圈和全域一小时经济圈,促进区域多点发展。
“一核” :指以乐山、夹江、峨眉山组团一体化发展的钻石型都市区核心。
“一带”:对接成德綿和长江的沿岷江经济发展带。
“四轴”:指乐山—金口河—汉源、乐山—沙湾—马边—西昌、乐山—井研—自贡重庆和东南半环城乡发展轴。
“两区”:包括北部环都市功能服务配套区和南部生态保育与民族特色经济发展区。
机场规划
乐山机场场址位于乐山市五通桥区冠英镇。规划乐山机场定位为 4C 级军民共用机场、旅游干线机场。
规划市中区、峨眉山、峨边、马边、沐川五处通用机场。
铁路规划
(1)铁路网
乐山市铁路网规划总体布局将为“四横四纵”铁路网布局。四纵:成昆铁路、成昆复线、成绵乐—成贵、乐马铁路。四横:雅眉乐自城际铁路、乐天客专、连乐铁路、乐雅货运铁路。
(2)铁路站场
市域范围共设置主要铁路场站 18 处。在棉竹东北部规划一处动车检修站。
高速公路
乐山市规划形成“一环七射三纵两横”的高速公路网络结构。
一环:乐山绕城高速。
七射:成(都)乐(山)高速(含成乐扩容)、乐(山)雅(安)高速、乐(山)汉(源)高速(含乐峨高速)、乐(山)西(昌)高速、乐(山)宜(宾)高速、乐(山)自(贡)高速、乐(山)天(府机场)高速。
三纵:仁(寿)沐(川)新(市)高速、峨(边)美(姑)高速,乐(山)昆(明)高速。
两横:屏(山)马(边)峨(边)高速、蒲(江)丹(棱)井(研)资(中)高速。
其中,乐山绕城高速公路由在建绕城高速东段、成乐扩容峨眉连接线、乐雅高速、乐西高速、乐西高速城区连接线、乐自高速围合而成。
由乐汉高速、峨美高速、屏马峨高速、马边支线、仁沐新高速、乐自高速和乐山绕城高速围合形成乐山市域旅游高速公路环线。
公共交通规划
规划乐山中心城区公交发展模式是以“轨道交通+公交快线”为骨干,常规交通为补充的内外结合的多样化公交网络。
规划乐山市轨道交通形成“一环五射”的结构,一环为串联主城区各片区的轨道交通环线,五射为主城区与夹江、峨眉山、沙湾、五通、井研之间的轨道线路。
“五射”起点均位于主城区轨道交通环线上。
快速公交线路主要沿城市快速路或主干路布置,公交快线主要的交通节点。包括:老城区、通江、牟子、苏稽、杨湾、棉竹、高新区、沙湾和五通桥。
旅游发展
规划
扩容提质 景城一体 全域旅游
构建“一带两核九组团”的旅游空间发展格局:
“一带两核”:指乐峨休闲度假旅游带、峨眉山和乐山中心城区两大旅游增长极核。
“九组团”:包括黑竹沟国际户外探险基地、金口河生态体验科普探险基地、犍为文化怀旧体验组团、沐川国家森林公园生态休闲组团、五通桥人文自然深度体验组团、夹江峨眉前山综合度假组团、沙湾大渡河沫若文化组团、马边多彩民俗生态体验组团、井研农业休闲旅游组团。
中心城区总体布局
规划
空间发展策略
核心引领,主城聚合:构建乐山大佛—嘉州古城—三江湿地乐山旅游增长核心圈,嘉州、苏稽和高新区聚合发展;
工业南进,轴带突破:工业重点相岷江下游布局,建设岷江产业发展带;
风景融城,旅游成链:从景点—景区时代至旅游组团时代,景城整体谋划,一体化发展;
多彩中心,特色组团:建设多级多类中心,发展片区特色组团。
城市发展方向
城市发展方向为:西进南拓、中心提升、优化西南、控制东部、完善北部。
城市空间结构
规划乐山城市的理想蓝图结构为“一核三城多组团”
“一核”是指乐山世界旅游目的地核心圈
“三城”是指由嘉州、苏稽、高新三片环三江聚合为乐山中心主城、五通桥循环经济产业新城、沙湾文旅融合生态新城。
“多组团”:多个景产城组团。
功能组织
乐山中心城区规划形成“7+11”功能空间,即规划 7 个城市职能空间和 11个旅游职能空间。
7个城市职能空间
嘉州片区:历史文化、旅游服务、城市客厅和传统商业服务,部分生活居住;
苏稽片区: 文化体育和大学城、文化休闲旅游,部分生活居住;
高新片区: 总部经济 、科创信息、金融商务、行政办公、文化创意,医疗健康、部分生活居住;
冠英片区:会展商贸、文化旅游和南部产业新城服务中心,部分生活居住;
五通桥片区:古镇旅游和循环经济产业,部分生活居住;
沙湾片区: 文化旅游、生态康养水城和工旅融合的绿色特色加工产业,部分生活居住;
牟子:生活居住;
11个旅游职能空间
乐山大佛景区:观光游憩、佛禅文化体验
嘉州长卷文化休闲禅修康养板块:滨水休闲、禅修康养、佛文化旅游
岷江生态湿地公园板块:湿地休闲渡假、水上运动
竹公溪-九百洞生态湿地:生态湿地游憩 、休闲度假
绿心生态公园:都市森林、运动休闲、海棠香国
水口湿地休闲度假板块:湿地休闲度假、水上运动
苏稽古镇文创运动休闲板块:结合苏稽古镇、乌木博览苑、狄坪村窑址、峨眉河湾、西牛山郊野公园打造文化创意休闲、山地运动区
至乐山精品度假板块:结合洛都寺、菩提塔苑、至乐山森林公园打造以望佛禅修为主的精品度假板块
沙湾乐水小镇休闲度假板块:滨水休闲度假、生态康养和文化旅游
五通桥古镇旅游板块:结合古镇、小西湖、花木科技园共同形成集盐文化体验、古镇旅游、花木观光于一体的旅游板块
故宫文物南迁遗址公园:结合故宫文物南迁博物馆、泊滩堰打造文化展览、休闲旅游板块
特色型公共服务设施
规划
中心城市
教育:建立国际学校、高等、中等、初等教育体系,发展中高级职业教育;
文化:服务全市的图书馆、美术馆、影剧院、青少年活动中心等文化设施。建立服务旅游人口的博物馆、文化馆、剧院。
科研:结合高新技术产业的发展,建设能够服务成都平原城市群南翼的研发机构。建设一批开放的科研基地和产业孵化器。
体育:建立能够举办省级综合运动会的体育中心。
医疗:建立国际医院和市、区两级综合医院、防疫站、专科医院(所)、中心站、急救中心及救护网点等,医疗设备现代化达到省内先进水平。
中心城区近期建设规划
(一)近期建设规模
规划乐山中心城区2020年人口规模为100万人,建设用地规模控制在100平方公里以内,人均建设用地控制在100平方米以内。
(二)近期建设目标
以科学发展观为指导,以建设“世界旅游目的地”为目标,近期“一城两新区”建设为基础,初步形成“一核三城多组团”的框架结构。
(三)近期建设策略
以“一城两新区”建设,强化城市功能。
以“一湖五湿地”旅游职能空间建设,提升城市旅游品质。
以“一总部三基地”建设,推动工业发展新格局。
以重大基础设施建设,改善城市支撑能力。
(四)近期建设重点
建设苏稽新区、冠英新区,启动大学城项目;
加强老城区的更新改造,完成旧城棚户区改造;
启动“一湖五湿地”、至乐山精品度假板块、故宫文物南迁遗址公园旅游空间的建设,完善嘉州长卷文化休闲禅修康养板块、苏稽古镇文创运动休闲板块、五通桥古镇旅游板块旅游空间;
建设五通桥工业集中发展区;
启动高新区转型升级为总部经济区;
建设沙湾乐水小镇;
建设重要基础设施;
建设重点公共服务设施。
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远景发展
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(一)发展规模
规划中心城区180万人,180平方公里,重点在优化提升、内涵发展,主要向冠英机场和五通桥南部发展。
(二)发展策略
(1)提升旅游能级,突显世界旅游目的地核心竞争力
按照国际一流、国内领先的要求,优化提升11个旅游职能空间,完善公共服务设施和基础设施配套。
(2)优化布局,实现城市的跨越发展
调整优化中心城区布局,提升打造产业新城。实现城市由传统工业城市向创新多元的城市的跨越发展。重点完善五通桥循环经济产业、乐山机场临港产业区、提升完善北部生活宜居区。
(3)强化快速便捷的综合交通系统
通过交通基础设施的建设确立更加快速便捷的区域城市联系;通过以轴向为主的轨道交通系统引导城市外向发展并缓解日益增长的交通压力;建立快速联系系统进而促进高效的区域城市空间体系的形成。引导并结合土地开发模式的定位,通过一体化的快速道路、路网体系、公交系统支撑城市内部的快速、便捷联系。
(4)强化特色,提升城市内涵和品味。
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