11月6日，我市召開民生改善持久戰動員大會暨衛生與健康大會。市委書記陳龍在會上強調，要深刻學習領會習近平總書記關於民生工作的系列重要論述精神，堅定踐行以人民為中心的發展思想，著眼群眾對美好生活的需求，從底線民生、基礎民生和品質民生協同推進，堅持不懈、久久為功，堅決打贏民生改善持久戰，切實增強都市區的軟實力和競爭力。
尹學群主持會議，陶誠華、陳玲玲、陳曉、鄭餘良、呂偉強、張偉亞等出席，餘傑部署工作。5家單位作了表態發言。
陳龍指出，民生是最大的政治，是社會發展的基礎。習近平總書記關於民生工作的系列重要論述，是新時代指導全黨推進民生建設的思想武器、行動指南，為我們做好民生工作指明瞭方向、提供了遵循。打贏民生改善持久戰就是貫徹落實中央和省委決策部署的具體實踐，是踐行以人民為中心發展思想的應有之義，也是加快建設現代化都市區的重要舉措。
全市各級各部門必須進一步提高思想認識，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅定不移、堅持不懈地把民生實事辦好辦實，推進文教衛體等公共事業高質量、特色化發展，力爭都市區軟實力進入全省第一方陣。
陳龍強調，必須緊抓關鍵環節精準施策，按照三年行動計劃要求，開展好六大專項行動，加快構建支撐現代化都市區高質量發展的公共服務體系。
▶要促增收，像抓經濟建設一樣抓民生保障，全面推進“摘帽消薄”，做好精準扶貧工作，穩妥推進行政村規模調整，堅決把民生底線兜住兜牢。
▶要強規劃，科學佈局功能區塊，重點打造浙中西部教育中心、醫學中心、文體中心等一批高能級集聚平臺。
▶要樹龍頭，堅持高起點謀劃、高品質建設、高效率推進，集中資源力量謀劃建設一批示範性標杆項目，切實以大項目打造大品牌、推動大發展。
▶要育產業，堅持以市場化改革為導向，積極推廣集團化辦學，大力發展大健康產業，推進“文化+”融合發展，著力打造新的經濟增長點，切實把民生關切轉化為民生動力。
▶要聚人才，積極做好“引”的文章，加大“培”的力度，體現“用”的導向，用心用勁用情做好人才服務工作，打造最優的人才生態環境。
▶要以“健康金華”建設為引領，著力抓好“三醫”聯動改革、縣域醫共體建設、重點人群健康服務、智慧醫療建設等工作，讓老百姓感受到更多的變化和紅利。
陳龍強調，各地各部門要堅持量力而行、盡力而為，堅持深化改革、創新發展，堅持加大投入、強化保障，形成打贏民生改善持久戰的強大合力，鍥而不捨抓好民生事業這項艱鉅的系統工程。
尹學群要求，要牢固樹立民生為本理念，切實把思想和行動統一到動員大會精神上來，堅決貫徹落實市委決策部署，著力在發展中加強和改善民生；要錨定目標、精準發力，抓住重點領域和關鍵環節，緊扣六大專項行動和24項主要任務，倒排時間，狠抓落實，確保各項任務按時保質完成，努力打響更多公共服務品牌；要真心支持、真正重視民生改善，發揮指揮部統籌協調職能，調動各級領導幹部、各類專業人才等的積極性，以更強烈的改革精神和更紮實的政策措施，持續推進民生改善工作全面提升。
近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市的民生事業發展有基礎、有優勢、有亮點，多個方面工作走在全省前列：
全市全面完成義務教育發展基本均衡縣（市、區）創建，金東區開展“金東四點鐘學堂”試點，金職院綜合排名全國第二。
全國地市級醫院綜合競爭力居全省第四，公立醫院綜合改革國家考核評分居全省第一，民營醫療機構床位數佔比居全省第一。
中國婺劇院、市體育中心活躍度高，成為城市地標，婺劇這張金華“文化名片”聞名海內外，成功申辦了第17屆省運會，亞運會足球、藤球比賽也將在金華舉行。
生態環境持續改善，五水共治、三改一拆、垃圾分類、居家養老等模式全國推廣，成為一張張靚麗的金華名片，金華連續9次上榜全國十佳宜居城市。
全面推廣“病組點數法”醫保支付方式改革，創新開展“選繳保費法”大病醫保制度。
日前，《金華市民生改善持久戰三年行動計劃（2018—2020年）》（簡稱“三年行動計劃”）正式出爐。
根據三年行動計劃，力爭到2020年，在高水平全面建成小康社會總體目標引領下，全市基本形成“體系完善、結構合理、公平均等、供給多元、優質便捷、群眾滿意”的民生保障體系，達到“持續增收富民、教育優質惠民、醫療強基便民、文化繁榮樂民、民政兜底濟民、社保完善利民”的民生保障目標。
三年行動計劃分三個層次協同推進：
築牢底線民生，全面託底群眾基本生活。
切實加大扶貧力度，確保實現絕對貧困現象不反覆、低收入農戶年均收入增幅10%以上。全市力爭2018年全面消除集體經濟薄弱村；到2020年，所有行政村年經營性收入達到5萬元以上。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業。推行積極就業政策，提升城鎮新增就業人數，控制城鎮登記失業率。維護和諧穩定的社會勞動關係，全面實現金華“無欠薪”創建。
夯實基礎民生，完善城鄉居民公共服務。
把教育事業發展放在優先位置，到2020年，全市9個縣（市、區）全面實現教育基本現代化。提升基層醫療機構服務能力，推進醫聯體、醫共體建設，構建“15分鐘醫療衛生服務圈”。推進一批公共文化體育基礎設施提檔升級。擴大養老服務資源供給，推進城鄉社區居家養老服務中心建設。完善社會保障制度，實行全民參保登記計劃，實施養老醫療保險精準擴面，實現醫療保險市級統籌，全面推進醫保支付方式改革，建立完善長期護理保險制度。
打造品質民生，滿足群眾美好生活需求。
大力推進城鄉居民收入提升，全體居民人均可支配收入年均增長8%。打響“學在金華”品牌，擴大基礎教育優質資源供給。全力打造高等教育重點區域，支持金職院建設國際一流高職院校，籌建金華理工學院，打造浙中西部教育中心。推進“健康金華”建設，努力建成醫療衛生服務體系優質高效、等級醫院眾多、學科特色明顯、優秀人才集聚、輻射帶動力強的浙中西部醫學中心。加快“文化金華”建設，促進文化體育事業繁榮發展，做好亞運會金華分賽區、第17屆省運會賽事籌備工作。實現影視文化產業全域化發展，全面建設浙中西部文體中心。支持醫養融合機構與康養產業健康發展，提供高品質“醫養結合”服務。
下面，隨小布去看看部分民生改善持久戰重點項目吧！
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城鄉居民增收
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01
項目名稱
壯大農村集體經濟，全面消除集體經濟薄弱村
主要目標
2018年底全面消除省定集體經濟薄弱村，發展壯大村級集體經濟，增強村集體經濟實力，防止返薄。
當前進展情況
截至8月底，全市1497個省定薄弱村，已有1156個村年總收入達到10萬元以上，完成年度任務的77%；2990個村年經營性收入達到5萬元以上，佔行政村總數的66.9%。
三年工作計劃
2018年
1497個省定薄弱村集體經濟年收入全部達到10萬元以上；全市經營性收入5萬元以上的村佔行政村總數比例達85%。
2019年
鞏固消薄成果；全市經營性收入5萬元以上的村佔行政村總數比例達90%。
2020年
繼續鞏固消薄成果；全市經營性收入5萬元以上的村佔行政村總數比例達100%。
02
項目名稱
確保低收入農戶年均收入增幅10%以上
主要目標
確保低收入農戶收入增長，防止返貧。
當前進展情況
2018年上半年全市低收入農戶可支配收入為5159元，與去年同期相比增幅15.9%。
有勞動力的低收入農戶年人均可支配收入達到12682元以上。
2019年
有勞動力的低收入農戶年人均可支配收入達到13950元以上。
2020年
有勞動力的低收入農戶年人均可支配收入達到15345元以上。
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“學在金華”建設
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03
項目名稱
金華理工學院籌建
主要目標
籌建金華理工學院，與國內外知名高校開展合作，明確合作辦學模式、專業設置等問題，啟動招生工作，加快推進學院基礎設施建設。
當前進展情況
金華理工學院已被列入浙江省“十三五”時期高等學校設置規劃，合作辦學模式正在深入接洽中。
04
項目名稱
幼兒園、中小學建設
主要目標
2018—2020年，全市啟動新（改、擴）建幼兒園164所、中小學88所。
當前進展情況
2018年新（改、擴）建幼兒園已完工28所，中小學已完工9所。
啟動新（改、擴）建幼兒園61所，中小學46所；完成新（改、擴）建幼兒園30所，撤併薄弱幼兒園27所，整治城鎮住宅小區配套幼兒園12所。
2019年
啟動新（改、擴）建幼兒園55所，中小學17所。
2020年
啟動新（改、擴）建幼兒園48所，中小學25所。
05
項目名稱
各縣（市、區）全面實現教育基本現代化
主要目標
所有縣（市、區）實現教育基本現代化。
當前進展情況
金東區、蘭溪市、義烏市、東陽市已通過省教育基本現代化縣（市、區）評估認定。浦江縣公示已結束。
浦江縣通過省教育基本現代化縣（市、區）評估認定。
2019年
永康市、磐安縣通過省教育基本現代化縣（市、區）評估認定。
2020年
婺城區、武義縣通過省教育基本現代化縣（市、區）評估認定。
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“健康金華”建設
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06
項目名稱
縣域醫共體建設全面推開
主要目標
按照省裡要求全面推開縣域醫共體建設，理順體制機制，切實提升基層醫療服務能力。
當前進展情況
東陽醫共體試點成效顯著，多次獲得省領導肯定。
東陽進一步完善試點經驗，其他縣（市）做好醫共體建設方案。
2019年
全面推廣醫共體建設，各縣（市）醫共體建設做到“三統一”“三統籌”“三強化”，縣域綜合醫藥衛生體制改革不斷深化。
2020年
完善醫共體建設績效考核制度，形成醫共體可持續發展長效機制。
07
項目名稱
市區“15分鐘醫療衛生服務圈”建設
主要目標
加強基層醫療衛生機構建設，建成市區“15分鐘醫療衛生服務圈”。
當前進展情況
市區11家社區衛生服務中心標準化建設正在進行，2000人以上的衛生計生社區服務站（室）規範化率達20%以上。
市區社區衛生服務中心標準化建設竣工9家；2000人以上的村衛生室規範化率達30%以上。
2019年
市區社區衛生服務中心標準化建設竣工2家；加大全科醫生培養力度；加快村衛生規範化建設。
2020年
加大全科醫生培養力度；村衛生室規範化率達到50%以上。
08
項目名稱
完善婦幼健康計生服務保障
主要目標
對0—3歲兒童開展早期識別發育風險和發育異常篩查，實行戶籍孕婦免費產前篩查。
當前進展情況
全市已完成兒童發育篩查及早期發展指導25842人；開展免費產前篩查9984人。
為全市4萬名以上0—3歲兒童開展標準化發育篩查和早期發展指導，早期干預率80%以上；免費產前篩查率92％以上，平均產前診斷率95%以上。
2019年
0—3歲兒童發育監測率90%以上，早期干預率85%以上；免費產前篩查率92.2％以上，平均產前診斷率95%以上。
2020年
0—3歲兒童發育監測率90%以上，早期干預率88%以上；免費產前篩查率92.5％以上，平均產前診斷率95%以上。
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“文化金華”建設
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09
項目名稱
加快推進農村文化禮堂建設
主要目標
力爭到2020年提前2年實現全市規模以上行政村農村文化禮堂全覆蓋。
當前進展情況
截至9月底，全市已累計建成農村文化禮堂1389個，總數列全省第三。
新增農村文化禮堂509個。
2019年
新增350個以上。
10
項目名稱
提升市圖書館建設標準，籌劃市美術館、非遺館新館建設
主要目標
力爭市圖書館2020年前達到國家一級館標準；力爭2021年建成市美術館，2022年建成市非遺館。
當前進展情況
已列入2018年政府投資儲備項目。
11
項目名稱
亞運會分賽區、省運會運動場館建設
主要目標
按照亞組委與省體育局要求，新建、改造一批體育場館。
當前進展情況
已完成亞運會分賽區足球、藤球比賽場館評估。省體育局已完成省運會場館考察。
完成亞運會分賽區場地專項檢測。確定省運會比賽項目佈局。
2019年
完成亞運會分賽區場館改造設計。省運會新建、改造場館完成設計並開工。
2020年
全面推進亞運會分賽區、省運會場館建設，2021年3月前完工。
12
項目名稱
市體校遷建
主要目標
完成市體校遷建項目。
當前進展情況
市體育局已與市社發集團完成遷建項目建議方案。
爭取啟動項目前期工作。
2019年
爭取開工建設。
2020年
加快建設，2021年上半年建成。
13
項目名稱
金華亞運分村建設
主要目標
按照亞組委要求在2022年亞運會之前建成並投入使用。
當前進展情況
已確定項目選址，完成徵遷和土地報批工作，啟動項目EPC建設模式研究工作。
力爭2018年底開工建設。
2019年
加快建設。
2020年
加快建設，按照亞組委要求在2022年亞運會之前建成並投入使用。
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民政事業推進
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14
項目名稱
居家養老服務中心建設
主要目標
按照省、市民生實事要求，推進居家養老服務中心建設，三年建成示範型居家養老服務中心90家。
當前進展情況
總體平穩，已建成示範型居家養老服務中心22家，完成年度工作任務的86%。
建設城鄉社區居家養老服務中心70家；建成示範型居家養老服務中心30家，力爭建成40家；助餐、配送餐服務覆蓋50%以上社區。
2019年
建成示範型居家養老服務中心30家，力爭建成40家。
15
項目名稱
市福利中心二期建設
主要目標
建成市福利中心二期，總建築面積3.32萬平方米，設計床位500張，總投資1.5億元。
當前進展情況
項目正在進行可研審批。
完成前期工作，開工建設。
2019年
加快項目建設。
2020年
主體工程完工。
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完善社會保障
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16
項目名稱
基本醫保市級統籌
主要目標
實現基本醫保市級統籌，建立全市統一的基本醫療保險制度。
當前進展情況
徵求縣（市、區）和相關部門意見，已形成全市統一的基本醫療保險制度政策送審稿。
出臺全市基本醫療保險市級統籌政策。
2019年
全面實施全市統一基本醫療保險政策。
2020年
總結並完善全民醫保制度。
17
項目名稱
“無欠薪”創建
主要目標
所有縣（市、區）全部完成“無欠薪”創建。
當前進展情況
東陽市已通過考核驗收，婺城、蘭溪、義烏、永康已列入2018年省創建驗收單位。
5個縣（市、區）創建達標。
2019年
8個縣（市、區）創建達標。
2020年
所有縣（市、區）創建達標。
18
項目名稱
全面推行“病組點數法”等醫保支付方式改革
主要目標
建立醫保住院按“病組點數法”和門診按“人頭付費”的醫保支付體系，切實保障參保人員醫保權益和醫保制度長期可持續發展。
當前進展情況
已完成“病組點數法”全市推開工作。
全市全面推進醫保住院按“病組點數法”醫保支付方式改革。
2019年
出臺全市醫保門診按“人頭付費”改革試點政策並實施。
2020年
全面實施門診按“人頭付費”改革，形成金華特色的醫保支付體系。
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