近日，广东省启动了2018年度国家机关“谁执法谁普法”“学宪法宣宪法”履职报告评议活动。日前，记者走访了相关受评单位，调查了解他们如何开展普法工作，落实普法责任，挖掘他们在普法工作中的闪光点。“谁执法谁普法深调研”系列专题今起陆续推出，敬请垂注。
“七五”普法启动以来，省教育厅围绕立德树人根本任务，坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，扎实开展法治宣传教育，全面推进依法治教、依法治校，在全省教育系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为我省教育改革发展提供坚实的法治保障。
领导带头学法 普法责任落实到位
省教育厅以“关键少数”带动、影响“绝大多数”，各级领导带头学法，把宪法及其他法律法规列入厅党组理论学习中心组学习内容，每年组织开展高校领导干部暑期读书班，以及地市教育局领导干部、中小学校长、幼儿园园长专项培训，宣讲新颁行的教育法规政策及党内法规制度。2016年以来，开展市、县分管教育领导和市、县教育局长专题培训，共培训460多人次；法治教育骨干教师省级专项培训600多人。通过这些法律知识学习，
增强了领导干部的法律意识，增强依法行政的自觉性和主动性。同时，省教育厅还将普法工作列为省教育厅党组主要负责人职责。成立省教育厅“七五”普法工作领导小组，由该厅主要领导担任组长，定期研究制定法治宣传计划和协调相关重点工作。领导小组下设普法办公室，负责统筹协调全厅普法工作，各业务处室根据实际，开展与业务有关的法律法规普及工作，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。制定《广东省教育系统法治宣传教育第七个五年普法规划（2016—2020年）》，将普法工作纳入年度工作计划，同研究同部署。以青少年法治宣传为重点，以提升教育系统师生员工的法治观念和法律素养为主要任务，指导全系统普法工作有计划、有步骤地开展。
该厅还印发了《广东省教育厅关于“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《广东省教育厅普法责任制清单》，并向社会公布。实现普法责任主体覆盖全部业务部门，普法内容覆盖宪法及与教育行政管理有关的法律法规、党内法规制度，增强了普法工作的针对性和实效性。根据普法责任以及新法新规，结合教育工作实际和厅每年重点工作，制定年度普法计划方案和重点推进事项。
开展活动 突出青少年普法教育
青少年群体是祖国的未来，让他们从小就知法懂法意义重大。省教育厅将包含法治宣传教育在内的社会主义核心价值观融入学校教育全过程，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到各级各类学校和全体学生。在中小学开设国家课程《道德与法治》的基础上，印发《广东省中小学地方综合课程指导纲要（试行）》，增设了法治教育专题地方课程，共16个课时，覆盖小学、初中及高中各年级，利用地方课程、校本课程和社会实践、班队会等形式，加强青少年学法懂法教育。组织编写《法制教育·小学（4—6年级）》《广州市中小学生法律读本》《法制教育（初中全一册）》等地方教材，经省地方教材委员会审定通过后推荐到全省各中小学校使用。各类考试开考前，通过法律法规宣传、警示案例教育、签订诚信考试承诺书等方式，开展普法和诚信考试教育。
除了做好本系统的法律法规的学习，省教育厅还充分发挥本系统理论研究和人才密集优势，服务各有关部门的普法活动 。与省司法厅、省普法办联合开展“青少年法治教育实践基地”创建活动，推动全省各市、县（市、区）建立1个以上多功能青少年学生法治教育实践基地，到2020年将实现100个省级基地的目标；2016年与团省委联合开展全省青少年“我身边的法律故事”主题征文比赛；与省司法厅、团省委联合开展“千名青年律师千场学生法律服务”活动；与省检察院、省林业厅开展“法治进校园”巡讲活动及“野生动物保护法进校园”活动；与省税务部门举办青少年税收课堂，开展《税法第一课·南粤时政学堂》及税法进校园系列活动；与公安消防、交管、综治等部门建立法治宣传教育常态长效机制。
图：5月，珠海市金湾区第一中学学生进行遵纪守法宣誓
结合热点 及时宣传法律知识
省教育厅及时回应社会关切，在一些社会关注的规范性文件制定和新法新政起草过程中，充分公开征求意见，让公众了解规范性文件制定背景、主要内容等，参与到制定过程中。文件出台后，及时对主要内容进行解读，方便社会公众理解掌握。
近年来，该厅发布《广东省教育督导规定》《广东省职业教育条例》等条例，以及国家新修订教育法、高等教育法、民办教育促进法等法律时，采用召开新闻发布会、座谈宣讲、大众媒体宣传、官方网站发布、微信推送等方式，及时向社会公众解读，回应群众关切问题。
特别是在民办教育新法新政的宣讲，省教育厅领导深入基层，到全省15个地市、30多所高校宣讲，并在网上答疑互动，吸引大量网友关注，在全国引起强烈反响。
在一些重大事件节点前，该厅还会利用官方微信、网站等宣传渠道，及时对颁行的法律法规文件等进行发布并解读。特别是招生考试前，发布有关法律法规、文件节选内容进行宣传，营造依法治考治招的法治氛围。在各类考试开考前，还会通过法律法规宣传、警示案例教育、签订诚信考试承诺书等方式，开展普法和诚信考试教育。与大众媒体合作，及时报道或专题介绍最新的教育政策法规实施情况，增进社会大众认知理解。
创新形式 增强法治宣传效果
单独的法律条文解读太过枯燥？为此，省教育厅结合实际情况，创建以案释法案例库，面向各级各类学校征集学法普法典型案例，同时在该厅微信公众号设置普法专题，定期发布典型案例，向受众宣传相关法律法规。如近年来犯罪分子将魔爪伸向了校园，利用校园贷、刷单兼职等手段，骗取学生财物的案件时有发生。省教育厅就在官方微信推送了相关案例，通过这些鲜活的案例，让学生了解法律知识、识别犯罪分子的犯罪手法，从而远离伤害。
此外，该厅充分利用好关注度较高的民声热线、网上信访、厅领导在线接访等机会，发布相关教育政策，解读教育法律法规。如在今年7月31日的民声热线节目中，省教育厅厅长景李虎就在现场发布了《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》《广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案》两个行动方案。
推动教育系统普法 打造教育普法品牌
省教育厅开展“谁执法谁普法”活动有哪些特点？普法活动的对象包括哪些人群？省教育厅厅长景李虎就此进行了解答。
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省教育厅开展“谁执法谁普法”活动有哪些特点？
教育系统普法工作有4个明显特点，一是最重要的普法对象。普法要从娃娃抓起，广大青少年学生是人数最多的普法受众群体。二是最重要的普法阵地。有最有效的课堂教学和课外社会实践渠道。三是有最专业的法律研究力量和普法教师队伍。四是较好的形式和载体。多部门联动，采用干部、教师、学生喜闻乐见的灵活多样的方式开展普法。
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省教育厅普法活动的重点对象是哪些人群？
一是教育系统各级领导。委厅领导坚持带头学法，以“关键少数”带动、影响“绝大多数”。坚持抓各级各类学校领导普法。组织高校领导干部暑期读书班、地市教育局领导干部、中小学校长、幼儿园园长专项培训，政策法规是必修课。这些都已成为我省教育普法的品牌。
二是广大青少年学生。教育承担培养社会主义建设者和接班人的神圣使命。法律素养是德智体美劳全面发展的重要内容，青少年学生遵纪守法才能健康成长。因此，学校和广大青少年学生一直是普法的重点对象。针对珠三角外来务工人员随迁子女相对集中以及粤东粤西粤北山区留守儿童数量较多等情况，因地制宜制定青少年法治教育计划。重点开展上述地区有关儿童遭受性侵犯、拐卖以及校园欺凌等问题的专题普法，对随迁子女、留守儿童进行安全防范教育，提高自我保护意识和能力，促进养成守法意识。
三是学校法治骨干教师。建立健全国家、省、地市、县区多层次的法治骨干教师培训体系。近三年来，仅省级专项培训法治教育骨干教师600多人。他们每个人都是各地和学校的普法“种子”，在当地法治教育教学中发挥了辐射示范作用。
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您个人对于“谁执法谁普法”活动的评价？
“谁执法谁普法”是全面推进依法治国的创新之举，是实现法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的有益探索。就教育系统而言，通过认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作落实到行政执法的每一个环节，我省教育系统依法行政体系进一步健全、制度不断完善，广大干部依法行政意识不断增强，教育系统依法治理的能力和水平显著提升，尊法学法守法用法的法治氛围更加浓厚。2016年省教育厅荣获“六五”普法全国法治宣传教育先进单位，近3年省教育厅依法行政考评得分逐年攀升。通过执法中普法，让广大群众更加熟悉教育法律法规，更加理解支持教育改革发展，对依法治教、依法治校的认知和教育工作的满意度不断提高。
接下来，我们将以这次评议为契机，不断总结提升，继续推动教育系统普法和执法工作，加快推动教育现代化，办好人民满意的教育。
聚焦评议活动
学以致用 高校学子义务普法
9月20日，2018年度广东省国家机关“谁执法谁普法”“学宪法宣宪法”履职报告评议会实地考察再次出发，由广东省司法厅组织，高校、媒体、律师行业等专家组成的评议团专家依次走访广东省教育厅政务服务中心和广东财经大学，了解相关普法情况。
教育是关系到每个人、每个家庭的大事，深受社会关注。在广东省教育厅政务服务中心，记者看到，可办理事项的办事流程图、该项业务是否收费等均有明显提示。
省教育厅牢牢抓住学生这一关键群体，将包含法治宣传教育在内的社会主义核心价值观融入学校教育全过程，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到各级各类学校和全体学生。在中小学开设国家课程《道德与法治》的基础上，增设了法治教育专题地方课程，覆盖了小学、初中及高中各年级，让孩子们从小就养成知法、守法、依法的理念。
图：在中小学开设国家课程《道德与法治》
同时在省教育厅的微信公众号专门开设普法专题，定期发布典型案例，向社会公众宣传相关法律法规，发挥预防和化解矛盾纠纷的重要作用。特别是在招生考试前，发布有关法律法规、文件节选内容进行宣传，营造依法治考治招的氛围。
评议团第二站来到了广东财经大学，广东财经大学通过开设普法讲座、法律选修课程、模拟法庭等方式，加强对在校学生的普法宣传，同时，学校广泛动员、精心部署，积极组织学生参加各类普法竞赛活动，从而提升学生的综合素质。“不仅让他们学法知法守法，更要他们参与普法用法。”广东财经大学党委副书记袁新满介绍，近两年来，广东财经大学培育出了大量优秀的法律人才，活跃在广东各级法律战线。
除了加大对学生的普法力度外，在广东财经大学，由法学院与广州市法律援助中心合作成立的“法律诊所”，一直坚持开展社会法律援助工作，提供普法、法律咨询、社区法律援助等服务。3年来接待法律咨询百余次，开展普法宣传数十次。
评议团专家、深圳市司法局局长蒋溪林对此给以高度评价：“国家要求的是谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁负责，但是广东财经大学对此又加以开拓延伸，形成了谁学法谁普法的局面。”
专家团基层代表、越秀区司法局梅花村司法所所长赖英艳则进一步建议：“欢迎相关专业的学生更多地参与到基层调解中去，在一个个真实的案例中，进行更多的学习。”
一线实践
寓教于乐 模拟法庭进珠海校园
珠海市人民检察院、珠海市司法局、珠海市教育局从2016年秋季学期起联合开展“法治进校园”巡讲活动。活动以3年为一个周期，由该市教育局结合学校教学实践活动提供巡讲学校名单，重点安排在校园欺凌、未成年人犯罪案件数量及外来务工人员随迁子女较多的地区和学校；珠海市检察院、市司法局选派检察官、法官、警察、学校法治副校长和大学生志愿者等组成巡讲团，走进校园开展普法宣讲。
“法治进校园”巡讲活动以知识讲座、模拟法庭、情景剧表演、庭审观摩、预防犯罪图片巡展等为载体。检察机关根据实际案例，编制情景剧本和模拟法庭剧本，由学校组织学生表演及观看。备受学生欢迎的模拟法庭活动，由学生分别扮演审判长、审判员、书记员、公诉人、辩护人、被告人、法警等不同的法庭角色，演绎法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述、评议和宣判等法庭审判过程。直观的案例呈现，让广大师生好像亲临庭审现场，切身感受法律的庄重威严。检察官还与在场学生互动，耐心解答学生的提问，并通过发放普法宣传手册、法律知识有奖问答或观看预防未成年人犯罪图片展览等辅助方式，让学生在生动活泼的氛围中学习法律知识，增强法治观念。
图：广财法学院学生在戒毒所开展法律宣传活动
此外，珠海市还将“法治进校园”巡讲活动拓展到校外，让更多的学生参与到活动中。今年5月，珠海市青少年法治教育实践活动基地在位于珠海市农业科学研究中心的珠海市学生综合实践活动基地揭牌并正式投入使用。基地共510多平方米，建有模拟法庭、环形屏幕、多功能展厅等。该基地自2018年初试运行以来，已为5所学校开展以模拟法庭为主要活动形式的法治教育培训。珠海市计划将法治教育纳入中小学生学工学农活动的重要内容，司法、检察、教育部门紧密合作，努力将青少年法治教育实践基地打造为集实践性、参与性、趣味性于一体的综合性法治教育场所。
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