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各功能區管委會，各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市鄉村振興項目實施管理辦法（試行）》已經2018年6月14日市政府第18次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
瑞安市人民政府辦公室
2018 年 7 月 5 日
（此件公開發布）
瑞安市鄉村振興建設項目實施管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為加強和規範鄉村振興項目管理，促使我市鄉村振興戰略有序推進，根據《中共溫州市委溫州市人民政府關於全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化的意見（2018－2022年）》（溫委發〔2018〕1 號）、《中共瑞安市委瑞安市人民政府關於實施鄉村振興戰略的意見（2018-2022 年）》（瑞委發〔2018〕23號）等文件精神，結合我市實際情況，特制定本辦法。
第二條本辦法適用於我市安排的鄉村振興項目管理。各相關部門負責的與鄉村振興相關項目的建設管理另有規定的，從其規定。
第三條本辦法所稱的鄉村振興項目，是指西部休閒產業帶、鄉村振興示範帶、田園綜合體、新時代“美麗鄉村”（鄉村振興示範村、整潔鄉村、景區村莊、歷史文化古村落保護與利用）等四類項目。
第四條各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責鄉村振興項目的前期調研、統籌謀劃、建設管理等。
第二章 項目申報
第五條申報事項。
（一）申報範圍。
西部休閒產業帶涉及範圍：陶山、桐浦、湖嶺、芳莊、林川、高樓、平陽坑、馬嶼、曹村等 9 個鄉鎮；
鄉村振興示範帶是指《瑞安市鄉村振興示範帶規劃》確定的範圍；
田園綜合體是指《瑞安市田園綜合體規劃》確定的範圍；
新時代“美麗鄉村”是指我市城鎮範圍外的 597 個村。
（二）申報時間。
每年 9 月 30 日前申報下年度鄉村振興項目。
（三）申報材料。
1.《瑞安市鄉村振興項目立項申請表》（附件 1）。
2.項目申報文件。
3.投資 2000 萬元以上的項目鄉鎮人民政府（街道辦事處）要編制項目建設方案，明確建設內容及規模，編制分年度創建計劃、工作舉措，明確投資主體、投入金額、籌資方式、運行方式、建設週期、預期效益等內容（附件 2）。
4.鄉村振興示範帶、田園綜合體等項目須提供項目規劃文本；新時代“美麗鄉村”項目須提供設計方案文本。
5.其他申報材料：如村級建設項目應提供相應的村民全體會議或村民代表會議決議等。
以上材料一式三份。
（四）申報程序。
1.組織申報。鄉鎮人民政府（街道辦事處）依據規劃向市鄉村振興領導小組辦公室（以下簡稱市鄉村振興辦）提出項目申請後，由市鄉村振興辦統一建立項目庫。
2.實地考察。根據申報情況，由市鄉村振興辦組織部門及專家組成項目考察組進行實地考察，主要考察項目的真實性、合規性、可行性等內容。
3.會議聯審。市鄉村振興辦組織有關部門及有關方面專家對報送材料進行評審。
4.現場答辯。鄉村振興示範帶和田園綜合體由市鄉村振興辦組織評審答辯會，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）領導及相關人員對項目規劃、項目設計方案、建設計劃、保障措施等相關情況進行闡述，並回答相關問題。
5.綜合審定。根據評審結果，擇優確定建設項目並列入年度計劃。
第三章 項目管理
第六條項目立項。
涉及新增用地指標、改變土地用途及影響建築物結構安全的新建項目，並按照基本建設程序辦理相關審批手續。
對不涉及新增土地、改變土地用途及建築物結構安全的建設項目依照以下內容執行。
（一）項目預算金額 50 萬元（含）以下的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）報市鄉村振興辦備案後，下達投資計劃。
（二）項目預算金額 50 萬元以上、200 萬元（含）以下的，報市鄉村振興領導小組辦公室審核同意後，下達投資計劃。
（三）項目預算金額 200 萬元以上、1000 萬元（含）以下的，經市鄉村振興項目審核小組（由市農辦、市發改局、市財政局等部門組成，另行發文確定）審查同意後，下達投資計劃。
（四）項目預算金額 1000 萬元以上的，經市鄉村振興項目審核小組審查，並報市政府分管領導同意後，下達投資計劃。
第二年計劃實施的項目須於前一年的 12 月 20 日前完成立項審批流程。
第七條造價監管。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應對政府性投資項目造價負責，最高投標限價、設計變更不需財政部門審查備案，嚴格按照合同支付工程款。工程設計變更可在市財政局建立的政府投資建設項目審核社會中介庫中選擇工程諮詢機構進行諮詢；重大工程變更事項，應邀請財政、審計等相關部門參與。工程結算由鄉鎮人民政府（街道辦事處）委託中介機構實施，另有規定的從其規定。
第八條招標採購。
依照法律法規及市政府有關政策開展招投標工作。
第九條項目驗收。
項目預算金額 200 萬元（含）以下的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）邀請業務主管部門和有關專家組織驗收，並向市鄉村振興辦提交相關驗收資料。
項目預算金額 200 萬元以上的，由市鄉村振興辦邀請業務主管部門和有關專家組織驗收。
第四章 監督和檢查
第十條各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要對照目標任務和時間節點，認真落實責任，如期彙報項目進度，並確保項目相關數據和資料真實、準確。
第十一條各相關部門要明確分管領導和工作人員，確保力量到位，積極配合牽頭部門做好工作，協同推進鄉村振興項目進程。
第十二條市鄉村振興辦須認真開展鄉村振興項目的監督檢查工作。
第十三條本辦法自 2018 年 8 月 15 日起施行，如遇政策調整，以新政策規定為準。
附件：1.瑞安市鄉村振興項目立項申請表
2.瑞安市鄉村振興項目方案文本格式（參考）
附件 2
瑞安市鄉村振興項目方案文本格式（參考）
一、總則
（一）規劃背景。社會經濟和產業發展概況；美麗鄉村建設、農村生活汙水治理、農村生活垃圾分類處理等工作部署。
（二）規劃依據。相關法律、政策以及區域範圍內的相關規劃。
（三）規劃範圍與期限。區域位置，規劃面積及其中核心區面積；規劃基準年和建設期限（三年）。
二、現狀分析
（一）基礎條件。項目內可利用的耕地、森林、水域等資源條件和土壤、光照、水等生產條件，分析能夠承載產業發展和綜合體建設的環境容量。
（二）發展現狀。規劃佈局範圍內的產業基礎、鄉村環境、主體情況、體制機制、治理機制等有關情況。
（三）主要優勢。聯繫本地實際，從區位優勢、產業特色、主體情況、城鄉統籌等方面進行分析。
（四）主要短板。對比先進水平，從經營理念、發展方式、綜合效益、運行管理等方面查找短板。
三、建設目標
圍繞農業供給側結構性改革主題，按照一、二、三產業深度融合的要求，根據本地實際，提出項目建設的目標定位，體現高水平、個性化、差異化發展。
四、功能佈局
合理劃分項目內各個功能區塊，明確四至空間和功能佈局。按照全域發展、多規合一的要求，優化村莊建設佈局，打造景區化、全域化的美麗鄉村。
五、建設內容
（一）重點項目。對照建設目標和建設標準，提出一、二、三產業發展、基礎和配套設施建設、主體培育、公共服務等方面的建設項目，並列出分年實施計劃。
（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）明確承擔建設任務。
（三）投資估算。做好項目建設整體投資和分項目投資估算，盤活財政扶持資金，撬動社會資本，明確投資主體、籌資渠道和重點招商引資項目等。
（四）運行管理。明確項目建設的組織管理架構和運行管理機制。
六、效益估算（可行性論證）
結合當地實際，對項目實施情況進行可行性研究，進行充分論證。規劃期限內所能實現的經濟、社會、生態效益，以及帶動農民就業創業、增收情況等。
七、組織保障
規劃的組織領導、部門協調、投入保障、政策支持、科技支撐、項目監管、考核評價等。
八、附圖和附表
規劃文本須提供區位圖、現狀分析圖、功能佈局圖、空間佈局圖等圖件以及重點項目表。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市人武部，市監委，市人民法院，市人民檢察院，各辦事處，各民主黨派、人民團體、新聞單位。
瑞安市人民政府辦公室 2018年7月5日印發
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