綠色礦業的10年，不僅是制度建設的10年，更是理念深化的10年。現在的礦業人都已形成這樣一個認識：建設綠色礦山是一個大趨勢，在中國進行生態文明建設的大背景下，不搞綠色礦山，礦業的發展會走入“死衚衕”。
從2007中國國際礦業大會提出發展綠色礦業的倡議到今年已進入第11個年頭，而發展綠色礦業、進行綠色礦山建設的實踐也已進行了10年。
國家級綠色礦山企業新疆阿舍勒銅礦。
“中國的綠色礦山建設目前已經走了10年的歷程，戰略規劃已經出臺，法規制度也已經出臺，政策標準正在逐漸完善，構建起了綠色礦山建設的一整套框架體系。”在2018中國國際礦業大會召開期間，中國國土資源經濟研究院院長張新安說。
綠色礦業的10年，不僅是制度建設的10年，更是理念深化的10年。現在的礦業人都已形成這樣一個認識：建設綠色礦山是一個大趨勢，在中國進行生態文明建設的大背景下，不搞綠色礦山，礦業的發展會走入“死衚衕”。
自然資源部礦產資源保護監督司司長鞠建華說：“綠色礦山由‘要你建’到現在大家的‘我要建’，這個重大的轉變過程是最令人欣慰的。”
理念的轉變才是最有效、最深層次的轉變。
形勢嚴峻
在綠色礦山建設剛剛起步時，社會對礦業的形象普遍偏負面。“有人曾經統計，那時礦業行業的社會新聞有99％都是負面的，如果不轉變這種形象，礦業在中國的發展會受到很大制約。”鞠建華說。
改變礦業的發展形象，大力發展礦業，不只是礦業自身和礦業主管部門的訴求，更是國家發展的要求。
據瞭解，我國去年的礦業主營收入達到36萬億元，佔工業企業主營業收入的31％。我國的礦產資源勘查開發對中國的經濟社會發展具有重大的貢獻和影響，它是我國工業體系的重要組成部分，也是經濟社會發展的重要物質基礎。礦業直接從業人員達到2300萬人，對社會穩定和就業起到重要支撐作用。
然而，近幾年來，由於各種原因，礦業固定資產投入已連續3年呈現下降趨勢，勘查投入也在降低，這對礦業的可持續發展帶來重要影響。讓礦業這個古老產業煥發出新的青春，綠色發展就成為一個必要條件。
鞠建華介紹說，目前我國有非油氣礦山6.77萬座，年開採礦石量超過300億噸，礦業開發每年累計壓佔毀損土地超過400萬公頃，尾礦廢石的堆存量超過600億噸，這給生態系統帶來較大影響。“不管是國家對礦業的發展需要，還是礦業自身對環境帶來的壓力，我們必須開展綠色礦山建設。”
綠色之路
從2007年原國土資源部正式提出發展綠色礦業倡議之後，通過政府部門、社會、企業的共同努力，綠色礦山建設取得了重要成就，實現了歷史性、格局性的重大變化。
2008年底，《全國礦產資源規劃（2008-2015年)》將綠色礦山建設作為規劃的重要目標。2010年，原國土資源部正式印發《發展綠色礦業指導意見》。2015年，《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》印發，正式將綠色礦山寫入中央文件，標誌著這項工作從企業自律到部門倡導、最後上升為國家戰略，中央對綠色礦山建設做出重要部署。
2017年5月10日，包括原國土資源部在內的六部委印發《關於加快建設綠色礦山的實施意見》，全面推進綠色礦山建設工作，提出了包括黃金行業在內的綠色礦山建設要求。這個礦業各個行業如何建設綠色礦山、綠色礦山建設的標準樹立了可量化的“標杆”。
鞠建華說，10年的綠色礦山建設之路成績主要體現為三點：一是點上開花，現在全國各地的礦山企業都在加強自身建設。二是線上貫通，從礦山勘查，規劃、設計、建設、生產運營和閉坑全過程，都要實現綠色發展理念。三是面上連片，成片推動全國綠色礦山建設，按照規劃目標，到2020年至少建設50個以上的綠色礦業發展示範區。
目前，我國已經公佈661家國家級綠色礦山，作為綠色礦山建設的試點單位。張新安說，從這些試點單位來看，礦山的建設水平、生產水平、管理水平都高於全行業平均水平。我們統計了煤炭行業的綠色礦山情況，從資源利用到生態環境的恢復治理、企業的平均效率，都高於行業平均水平。
未來方向
我國地大物博，地形、地質、地貌條件變化很大，開採方法、開採工藝各不相同，礦業工程活動開發過程中產生的問題也不盡相同。
中國礦業大學教授武強認為，進行綠色礦山建設必須首先開展大量的礦山環境調查，要獲得這些礦山環境的背景和基礎數據，然後進行礦山環境評價和預測、礦山環境的修復與治理、礦山環境實施監測和預警。同時，還要利用大數據和雲平臺研發礦山環境的信息系統，向社會廣泛發佈。
作為礦業發達國家，加拿大將綠色礦山建設的重點放在資源循環利用上。加拿大自然資源部礦產和能源技術司司長瑪格迪·哈比卜說，傳統的線性經濟是從資源到生產，再到消費、廢棄物。這種模式的效率不是特別高，在整個過程中要消耗大量能源，粉碎和磨礦階段要消耗大量能源，全世界3％的電力都耗費在這一環節，水資源的消耗也非常高，而且產生了大量廢物。他提出要從線性經濟過渡到循環經濟。
“理想情況下應該是過渡到零損耗、零汙染的經濟，要減少能源的消耗、水的消耗，減少汙染物的排放。加拿大政府進行了巨大的投入，讓我們的礦業生產更綠色，將廢物產出減少到最低水平。”瑪格迪·哈比卜說，“循環經濟的目的就是最大限度地開發出礦產資源的價值，降低對環境的影響，降低風險責任，讓廢物可以用到其他途徑，比如道路建設、作為回填物料、用作水泥生產等。”
鞠建華從標準體系建設、政策體系建設、管理體系建設和工作體系建設四個方面介紹了自然資源部在綠色礦山建設方面的規劃。
鞠建華介紹說，我國將從用地政策、用礦政策、財政資金等方面鼓勵綠色礦山建設。“山東在綠色礦山試點時就提出要給予獎勵。去年，廣東省從省財政拿出2億元對綠色礦山進行獎勵。全國各地都在通過不同的方式來支持綠色礦山建設。最近出臺的環保稅法涉及到資源節約、環境保護的條款有很多。比如，廢石充分利用了就可以不交環保稅，或者說廢石和尾礦有合格的堆放場所就可以免交稅。
同時，我國也在推進綠色金融，達不到綠色標準，貸款、融資會很困難。將來綠色標準形成以後也會成為信貸融資的門檻。
對此，撫順罕王傲牛礦業股份有限公司總裁黃金夫深有體會。他說，2011年，傲牛礦業綠色礦山剛建完，香港聯交所順利批准我們在聯交所上市。“我沒想到能這麼容易。這得益於傲牛鐵礦的綠色礦山建設。”
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