安徽檢察
10月24日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第六次會議上作關於檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告。
10月24日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第六次會議上作《最高人民檢察院關於檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告》。
張軍在報告中說，人民檢察院依法對民事訴訟和執行活動實行法律監督，是中國特色社會主義檢察制度的重要內容，也是我國司法制度的鮮明特色。 2012年民事訴訟法修改，進一步完善了檢察機關民事訴訟法律監督內容，將審判人員違法行為、執行活動和調解書等納入檢察監督範圍，並新增檢察建議、調查核實等監督方式和措施，規範了當事人申請監督的條件，對加強民事檢察工作提出了更高要求。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，全國檢察機關緊緊圍繞經濟社會發展大局，深入貫徹民事訴訟法，忠實履行對民事訴訟和執行活動的法律監督職責，努力維護司法公正和權威，讓人民群眾在每一個民事檢察監督案件中感受到公平正義。
“準確把握人民群眾日益增長的司法需求，民事訴訟和執行活動法律監督取得積極進展。”張軍說，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的更高需求，不僅體現在刑事案件中，而且更多體現在民事案件裡。近年來，檢察機關受理的民事申訴信訪案件持續高位運行，超過刑事申訴信訪案件量，在信訪案件總量中的佔比上升趨勢明顯。2013年1月至2017年12月，全國檢察機關共受理涉法涉訴信訪172萬件次，其中民事申訴信訪65萬件次，佔37.8%；刑事申訴信訪59.7萬件次，佔34.7%。2018年1月至9月，受理民事申訴信訪9.5萬件次，佔各類涉法涉訴信訪總數的40.4%，比2012年高出18.6個百分點。
各級檢察機關牢記憲法法律賦予的職責，順應人民群眾新期待，堅持以司法辦案為中心，全面加強對生效民事裁判、調解書和審判、執行活動的法律監督，構建起多元化民事檢察監督格局。2013年1月至2018年9月，共辦結各類民事申請監督案件57.9萬件，其中通過抗訴、檢察建議等方式提出監督意見27.1萬件。檢察機關主動服務發展、保障民生，著力加大對生效裁判、調解書的監督力度，紮實開展對虛假訴訟的監督，切實加強民事執行活動監督，不斷強化審判人員違法行為監督，強化民事檢察環節矛盾化解工作，持續推進司法規範化建設。
各級法院積極支持、自覺接受檢察機關法律監督，依法審理檢察機關提出抗訴的民事案件，充分重視檢察建議。“兩高”會籤關於民事執行活動法律監督若干問題的規定，共同促進依法執行和規範監督；“兩高”有關部門會籤關於辦理民事訴訟檢察監督案件若干問題的會議紀要，明確再審檢察建議、出席再審法庭、對裁定的監督方式等問題，建立靈活有效的溝通機制。
“堅持問題導向，以理念變革引領民事檢察工作創新發展。”張軍坦言，近年來，民事檢察工作紮實開展，但與憲法法律賦予的職責和新時代人民群眾更高的期待相比仍有較大差距，民事檢察監督力度與人民群眾司法需求不相適應，民事檢察工作與刑事檢察工作相比發展不平衡，民事檢察隊伍素質能力亟待加強，上級檢察院對下指導不夠有力、基層民事檢察工作總體薄弱。針對這些問題，最高檢黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹全國兩會精神，明確提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求，以理念變革引領民事檢察工作創新發展。
➤ 第一，樹立全面平衡充分發展的理念。最高檢在深入研究論證、反覆徵求意見基礎上，從檢察機關受理的民事行政申訴案件持續上升等實際出發，提出以內設機構改革為突破口，突出專業化建設，切實解決“重刑輕民”問題。
➤ 第二，樹立雙贏多贏共贏的理念。要與法院形成良性、互動、積極的工作關係，共同維護司法公正、提高司法公信力。
➤ 第三，樹立精準監督的理念。在精準監督上下功夫，通過優化監督實現強化監督，不搞粗放式辦案，防止片面追求監督數量。
➤ 第四，樹立智慧藉助的理念。鼓勵各級檢察院充分發揮社會力量特別是專家學者、律師、退休法官，有法律背景的人大代表、政協委員等作用，藉助他們的實踐經驗、法律和政治智慧，幫助我們提升民事檢察監督能力。
➤ 第五，樹立統籌發展的理念。按照民事訴訟監督規律，構建各級檢察院各有側重、密切配合、全面履職的民事檢察監督格局。修改人民檢察院民事訴訟監督規則，加大上級檢察院對下指導力度，落實領導幹部辦案制度。
“努力在新起點上開創民事檢察工作新局面。”談到下一步民事檢察工作打算，張軍說，在中國特色社會主義新時代，面對人民群眾日益增長的民事法律監督需求，民事檢察工作迎來新的發展契機，也面臨新的更大挑戰。
➤ 各級檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，對標對錶人民群眾新期待，從組織領導、理念更新、工作部署、機構建設、力量配備等方面，將民事檢察監督做得更實、富有成效，支持、監督法院民事審判和執行工作，努力為人民群眾、為社會提供更好更優更實在的民事檢察產品。
➤ 以保障打好“三大攻堅戰”為重點，主動服務經濟社會持續健康發展。充分運用多種監督方式，加大民事審判監督力度。堅持不懈強化民事執行監督，推動從根本上解決執行難問題。不斷完善工作機制，著力提升民事訴訟和執行活動監督質效。下大氣力加強民事檢察隊伍政治和業務建設，切實提升民事檢察監督能力。
張軍強調，要落實全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治檢，紮實開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決清除害群之馬。自覺接受人大監督和政協民主監督，確保民事檢察權依法正確行使。
張軍最後表示，全國人大常委會專門聽取檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的彙報，充分體現了對檢察機關法律監督工作的高度重視。做好新時代民事檢察工作，離不開全國人大及其常委會的有力監督和關心支持。今年是改革開放40週年，也是檢察機關恢復重建40週年，人民檢察事業進入新的發展階段。全國檢察機關將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，奮力開創新時代民事檢察工作新局面，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。
安徽檢察新媒體出品
審 核丨張 楊
文 字丨姜洪 鄭博超 謝文英
圖 片丨程 丁
編 輯丨張道講
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