架起連心橋 當好貼心人
——我省紀檢監察機關強化扶貧領域信訪舉報工作掠影
本報通訊員 王彬 趙嘉
“您好！這裡是甘肅省紀委監委12388舉報電話……”
“我是臨夏縣的老馬，這次我不反映問題，是感謝你們啊！我向你們實名舉報的問題，縣紀委的同志給我反饋結果了，村支書被處理了，剋扣我的救助款也要退回來……”
電話線一頭連著群眾，一頭連著紀檢監察機關。省紀委監委有一條規定：扶貧領域信訪舉報不論是否由本級受理，信訪舉報部門都一律接收，屬本級受理的移送相關部門，屬下級受理的轉送下級。
數據顯示：2017年，全省各級紀檢監察機關共接收扶貧領域信訪舉報4697件，其中省紀委接收2517件，涉及全省83個縣市區。轉送各市州辦理2029件，截至目前已辦結1948件，辦結率96%，處理1214人。今年前三季度，省紀委監委受理扶貧領域信訪舉報1432件，一、二季度轉送各市州的790件已辦結564件，處理359人。
暢通渠道，緊盯日常抓好經常
“查得好！這樣的幹部就該查……”說起張家川縣恭門鎮梁灣村黨支部原書記馬志英等3名村幹部因騙取低保金等問題受嚴懲的事，當地上訪群眾拍手稱快。
3人隱瞞各自家庭真實情況，偽造農村低保審批表和其他資料騙取低保資金，並利用他人名下“一折統”騙取國家惠農資金，受到開除黨籍處分。
脫貧攻堅，是我省的“一號工程”。全省各級紀檢監察機關緊盯扶貧領域信訪舉報，盯住日常、抓住經常，做細做深做實受理辦理工作，助力扶貧領域腐敗和作風問題專項治理向縱深推進。
“信訪舉報渠道通暢、便捷，才能充分調動群眾監督的積極性，織密群眾監督之網。”省紀委常委張晶表示。近年來，省紀委監委完善“12388”電話舉報受理系統，在甘肅紀檢監察網及手機客戶端設立監督舉報“直通車”、違紀問題“隨手拍”，全天候受理信訪舉報。截至9月底，省紀委監委“信、訪、網、電”四個渠道分別受理扶貧領域信訪舉報487件、142件、660件、143件。
在省紀委監委示範帶動下，各級紀檢監察機關高度重視群眾來電來訪反映扶貧領域違紀違法問題，熱情文明接聽接訪，深入瞭解問題情況，詳細告知工作流程，確保“信、訪、網、電”渠道暢通。白銀市紀委監委拓寬信訪渠道，主動前移受理關口，積極推行“駐點接訪、帶案下訪、入戶走訪”活動，幹部進村入戶，深入一線“零距離”“面對面”發現和受理信訪舉報。去年以來，市縣兩級信訪室共接收扶貧領域信訪舉報546件，已辦理469件，處理幹部434人。
為了做到數據明、底數清、跟蹤緊，省紀委監委信訪室對扶貧領域信訪舉報件全部掃描，實行全要素錄入，設置關鍵詞重點標註，在3個工作日內完成移送或者轉送，並明確辦理時限。
不久前，平涼市紀委監委信訪室對反映靈臺縣某村村委會不作為問題的信訪舉報信登錄、分析後，提交市紀委監委信訪舉報件問題線索評估排查小組會議集中研判，隨後轉送靈臺縣紀委監委迅速查處。
為了實現信訪舉報件受理辦理高效準確，件件有著落、事事有結果，省紀委監委信訪室要求信訪舉報部門在受理實名舉報人舉報時要主動聽取舉報人意見，並將意見反饋承辦部門。同時，承辦部門在辦理扶貧領域信訪舉報中要向實名舉報人當面瞭解情況，既蒐集反映問題的具體線索，又瞭解上訪行為背後可能隱藏的深層次問題，辦結後及時向舉報人告知辦理結果，回應群眾關切。
“感謝你們為我追回了救命錢。”貧困戶老王作為實名舉報人在得到縣紀委監委信訪室的答覆後激動地說。
“通過紀委同志的調查，我現在明白我該拿多少錢了，心裡也就踏實了。”以往一直認為自己低保沒有拿夠的村民張某說。
閉環管理，助力監督執紀問責
“抓好信訪工作，規範受理辦理，提升甄別能力，提高分析質量，打開擦亮信訪這扇窗口，提高監督執紀的質量和效率。”省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林如是強調。
重點工作在哪裡，信訪舉報工作就聚焦到哪裡。省紀委監委信訪室聚焦扶貧領域監督執紀問責重點，建章立制抓規範。通過建立健全臺賬、加強交辦督辦、一月反饋結果、三月通報情況等機制制度，一件一件盯住不放，一事一事處理到位，不斷提升群眾對扶貧領域信訪舉報辦理的滿意度。
自今年起，省紀委監委強化扶貧領域信訪舉報閉環管理，進一步完善信訪舉報件的臺賬管理制度，加強錄入、轉辦、反饋和統計分析等環節的控制和管理。據介紹，省紀委監委信訪室每月5日前向各市州紀委監委反饋上月轉送的信訪舉報清單，各市州紀委監委每月10日前報送上月累計辦理情況。辦結一件，銷號一件，超過3個月未辦結的要說明原因。
與此同時，今年，省紀委監委對轉送14個市州、58個集中連片貧困縣扶貧領域信訪舉報的辦結率、查實率和處理人數定期進行通報，以通報傳導壓力、分析問題、督促整改。對壓件不辦、核查不嚴、處理不到位、反饋不及時，造成不良影響或者嚴重後果的嚴肅問責。金昌市紀委監委針對今年第一季度通報中點出的下轉扶貧領域信訪舉報件未能如期辦結的問題，由市紀委書記專門作出批示，責成相關部門迅速整改。
“這都幾月份了，我們今年的低保補助還沒有拿到。到底是按月發放還是按季度發放？我們自己的‘一折統’為啥要村幹部拿著……”這些群眾反映強烈的扶貧領域問題還通過專項分析得到呈現和重視。省紀委監委信訪室負責人介紹，信訪是線索“主渠道”、民意“晴雨表”、決策“參謀部”。
《省紀委受理扶貧領域信訪舉報專項分析報告》是省紀委監委信訪室的分析成果之一，省委、省政府和省紀委監委主要領導就此分別作出了重要批示。據信訪室負責人介紹，通過這個報告，可以獲知當前基層信訪舉報問題線索突出集中在村“兩委”班子成員，問題反映主要針對貧困戶和低保戶的認定管理、農村危房改造、精準扶貧專項貸款、村務公開、貧困村基礎設施建設、民政救災救助資金、惠農資金、退耕還林資金、工作中吃拿卡要、農資補助等10個方面。
省紀委副書記、省監委副主任牛彥之認為，各級紀檢監察機關信訪部門要動腦筋思考、下功夫研究，做好信訪專項分析，力求將問題看得更清、找得更準，為持續推進扶貧領域重點問題治理瞄準靶向靶心。
定西市紀委監委信訪室立足當地貧困面大、脫貧攻堅任務重的實際，主動將扶貧領域信訪舉報分析作為重點，結合7個縣區的信訪舉報特點，引入扶貧人口、貧困發生率等指標，保證了分析結果更加客觀真實。
發現問題是為了解決問題。省紀委監委明確要求，對扶貧領域信訪舉報要優先辦理、嚴格時限、快轉快辦，對於中央紀委和省紀委監委轉送件原則上由縣級以上紀檢監察機關辦理，提高信訪舉報辦理效率和質量。同時，各市州紀委監委也重點篩選出一批群眾反映強烈、線索具體、問題典型的扶貧領域信訪舉報，加大交辦督辦和直查直辦力度，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。
今年3月，針對群眾反覆來信來電反映強烈的“積石山縣某鄉黨委書記、某村黨支部書記在24戶異地搬遷群眾名下辦理‘一折統’違規支取資金”等有關問題，省紀委監委信訪室向臨夏州紀委監委發出重點信訪問題交辦函，督促相關單位及時調查處理並作出答覆。州縣兩級高度重視，積石山縣紀委監委對涉案的11人作出不同程度的黨紀政務處分，其中1人撤銷黨內職務、2人黨內嚴重警告、2人黨內警告、2人誡勉談話、3人記過、1人警告。
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