近日，中共貴州省委辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），併發出通知，要求全省各級黨組織深刻把握新時代新使命新徵程，自覺落實主體責任，加強統籌協調，制定工作措施，精心組織實施，確保激勵幹部擔當作為的各項政策措施落地見效，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，匯聚決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、同步開啟社會主義現代化建設新徵程的磅礴力量。
《實施意見》主要包括8個方面25條內容：
一是新時代貴州幹部必須牢記囑託、感恩奮進
二是大力教育引導幹部擔當作為、幹事創業
三是鮮明樹立重實幹重實績的用人導向
四是充分發揮考核評價的激勵鞭策作用
五是切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁
六是著力增強幹部適應新時代發展要求的本領能力
七是滿懷熱情關心關愛幹部
八是凝聚形成創新創業的強大合力
《通知》要求，各級黨委（黨組）要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，教育廣大黨員幹部牢記囑託、感恩奮進，大力培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的新時代貴州精神，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。
《通知》強調，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束並重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，努力做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，充分調動幹部隊伍的積極性、主動性、創造性。要切實發揮考核的激勵鞭策作用，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，強化能力培訓和實踐鍛鍊，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，滿懷熱情關心關愛幹部。要加強輿論引導，廣泛宣傳基層和脫貧攻堅一線改革創新的先進典型，大力營造幹事創業的濃厚氛圍，激勵廣大幹部擔當作為，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利、續寫新時代貴州發展新篇章、開創百姓富生態美的多彩貴州新未來而努力奮鬥。
省委組織部相關負責人就《實施意見》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：請介紹一下我省制定出臺《實施意見》的主要考慮？
答：中央辦公廳印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，對充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，教育引導廣大幹部為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥，具有十分重要的意義。
我省制定出臺《實施意見》，主要有以下考慮：
一是全面貫徹中央新精神新要求。緊緊圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團的重要講話精神，研究提出具體舉措，確保中央《意見》和全國組織工作會議、中組部激勵幹部新時代新擔當新作為座談會精神落地見效。
二是聚焦打贏脫貧攻堅戰激勵幹部擔當作為。緊緊圍繞打贏“三大攻堅戰”、守好“兩條底線”、實施“三大戰略行動”，特別是聚焦打贏脫貧攻堅戰提出要求，激勵幹部在奪取脫貧攻堅戰全勝中擔當作為。
三是落實嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重的要求。注重嚴管和厚愛、激勵和約束的有機統一，既注意發揮從嚴管理幹部的約束鞭策作用，又注重發揮關心關愛幹部的保障激勵作用。
四是堅持問題導向，提出務實管用舉措。聚焦當前幹部擔當作為方面存在的突出問題，特別是精準識別幹部難、考核失真失實、容錯糾錯實施難、教育培訓針對性不強、幹部待遇落實不到位等問題，研究提出了相應的措施辦法。
五是堅持繼承與創新結合，把我省成熟的經驗做法固化為制度。注意吸收近年來我省激勵幹部擔當作為方面成熟的經驗做法，使之固化為制度，長期堅持。
問：習近平總書記心繫貴州發展、情繫貴州人民，多次對貴州的工作作出重要指示，對貴州的發展寄予深情厚望，您認為貴州的幹部應當作出怎樣的回答？
答：實幹是最好的回答，實績是最好的答案。為全面貫徹好習近平總書記對貴州工作的一系列重要指示精神，《實施意見》強調，新時代的貴州幹部必須牢記囑託、感恩奮進。
一要切實增強“兩個堅決維護”的政治自覺。進入新時代，踏上新徵程，必須把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最嚴肅的政治紀律和最根本的政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把忠誠和看齊刻進心坎裡、寫在崗位上、融入事業中。
二要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從中找準推進工作的正確方向、改革創新的思路舉措、解決問題的路徑方法，全面提升落實黨中央和省委決策部署的能力水平，不斷築牢勇於擔當、善作有為的思想和能力之基。
三要深入貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示。進一步凝聚“牢記囑託、感恩奮進”的堅定意志，進一步培育和弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超”的新時代貴州精神，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當，進一步匯聚決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、同步開啟社會主義現代化建設新徵程的磅礴力量，以實幹實績詮釋對黨的絕對忠誠、對習近平總書記的感恩擁戴。
問：激勵廣大幹部擔當作為，最重要的是樹立正確用人導向。《實施意見》在這方面提出了哪些要求？
答：選人用人是風向標。選好人、用對人，是最有效、最直接的激勵。
《實施意見》主要提出了兩個方面的要求：
一是大力選拔敢擔當善作為的幹部。強調要堅持好乾部標準，突出“五個過硬”即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。要求突出實踐實幹實效，注重選拔貫徹落實中央和省委重大決策部署態度堅決、執行有力的幹部，注重選拔在脫貧攻堅中表現優秀、實績突出的幹部。強調要打破論資排輩、平衡照顧，將敢擔當善作為的幹部及時放到重要崗位、關鍵崗位，特別優秀或者工作特殊需要的可破格提拔。要求全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，對那些遇到挫折撐得住、關鍵時刻頂得住，扛得了重活、打得贏硬仗的幹部，符合條件的要大膽使用。
二是堅決調整不擔當不作為的幹部。強調要堅持優者上、庸者下、劣者汰，不換思想就換人、不負責就問責、不擔當就挪位、不作為就調整。對巡視巡察、督查等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策不堅決不堅定，落實黨中央和省委決策部署不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的幹部，該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，推動不擔當不作為突出問題整治常態化。
問：科學有效的考核是幹部選拔、調整、激勵、約束的重要手段，《實施意見》就發揮考核評價對幹部的激勵鞭策作用，提出了哪些措施？
答：《實施意見》著眼於解決干與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣的問題，從三個方面提出了要求。
一是健全考核工作制度體系。要求改進年度考核，加強平時考核，完善政績考核，推行“四位一體”從嚴管理幹部機制。強調要科學確定工作目標、精準落實崗位責任，堅持經常性、近距離、有原則地接觸幹部，全方位多渠道瞭解幹部，注重充分運用巡視巡察、審計、督查等結果綜合分析研判，客觀評價、全面掌握幹部的履職盡責和擔當作為情況。
二是合理設置考核內容。要求把黨中央和省委重大決策部署貫徹執行情況作為考核重點，強化資源消耗、環境損害、生態效益等約束性指標的考核，聚焦脫貧攻堅中“四場硬仗”“五個專項治理”“四個聚焦”“一場產業革命”等工作成效考核，科學合理地分類設置考核指標，增強考核的科學性、針對性、可操作性。
三是強化考核結果運用。強調將考核結果作為幹部任用、評先獎優、問責追責的重要依據，對政治堅定、奮發有為的幹部進行褒獎和鼓勵，讓慢作為、不作為、亂作為的幹部受到警醒和懲戒。
問：及時容錯是為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁的重要方式。實際操作中，各地各單位對哪些錯可以容，按什麼程序來容感到難以把握，《實施意見》提出了哪些解決辦法？
答：在《實施意見》調研起草過程中，我們也關注到了這些問題，專門就此提出了具體措施。在容錯情形方面，明確容錯的實施主體是各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門。總的要求是按照習近平總書記提出的“三個區分開來”的精神，妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉4條原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、後果影響以及挽回損失6個要件，綜合分析幹部失誤錯誤，該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。
《實施意見》列出了大膽容錯的6種情形，各地各單位可以在實際操作中把握，但一定要堅持具體問題具體分析，切忌生搬硬套。既要大膽地容錯，為勇挑重擔、開拓進取、敢闖敢幹的幹部撐腰鼓勁；又要準確把握政策、紀法界限，堅決防止混淆問題性質，拿容錯當“保護傘”，搞紀律“鬆綁”。在容錯程序方面，堅持“誰問責、誰負責”，《實施意見》明確，紀檢監察機關、組織部門以及其他具有問責權限的部門，啟動問責程序時，一併開展容錯免責調查核實。調查結束後進行綜合分析，區分不同情形作出決定。對實施主體、情形和程序進行明確，既便於實際操作，又利於及時容錯糾錯。
《實施意見》對及時糾錯改正和嚴肅查處誣告陷害行為作出規定，堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，要求及時為受到不實反映的幹部澄清正名、消除顧慮，引導幹部爭當促進派、實幹家，專心致志為黨和人民幹事創業、建功立業。
問：《實施意見》對增強幹部適應新時代發展要求的本領能力方面提出了哪些具體舉措？
答：《實施意見》主要提出了兩個方面的舉措。
在強化能力培訓方面，一是加強專業知識、專業能力培訓，通過深入實施幹部素質能力提升工程，抓實“七項專題培訓計劃”，用5年時間把全省各級幹部輪訓一遍，全面提高“八大本領”；二是常態化長效化辦好新時代學習大講堂，聚焦乾部知識弱項、能力短板、經驗盲區，促使幹部在學中幹、幹中學、學了幹；三是突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、打好“三大攻堅戰”、守好發展和生態兩條底線、實施“三大戰略行動”等一系列重大戰略部署開展學習培訓。四是注重培養專業作風、專業精神，引導廣大幹部熱愛工作、履職盡責、鑽研業務、精益求精，幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。
在強化實踐鍛鍊方面，一是加強崗位歷練，有針對性地選派幹部到脫貧攻堅、重大項目建設、信訪維穩等吃勁崗位、重要崗位經受鍛鍊，增強幹部駕馭複雜局面、解決困難問題的能力；二是注重基層磨練，積極推動優秀年輕幹部到貧困縣、鄉、村任職或掛職，有計劃地選派缺乏基層經歷的機關幹部到基層一線鍛鍊，讓他們在基層“墩苗”“壯骨”；三是加大掛職力度，選派幹部到上級機關、經濟發達地區、對口幫扶城市掛職鍛鍊，讓幹部開闊思路視野、增長能力本領；四是推動幹部交流，暢通黨政機關、事業單位、高校、科研院所、國有企業之間幹部交流渠道，推進幹部跨區域、跨行業、跨領域、跨部門交流，讓幹部在不同崗位補齊短板、鍛鍊成長。
問：《實施意見》在關心關愛幹部方面有哪些舉措？
答：關心關愛幹部，是激勵廣大幹部擔當作為的重要舉措。
《實施意見》從四個方面提出具體舉措：
一是完善和落實談心談話制度。要求黨委（黨組）主要負責同志和班子成員、班子成員和分管部門負責人、部門負責人與幹部職工，每年至少開展1次談心談話。既要圍繞脫貧攻堅、機構改革等掌握幹部思想動態，做好思想政治工作，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁；又要聚焦解決問題，及時提醒、咬耳扯袖。
二是落實幹部待遇激勵保障措施。要求全面落實國家工資津貼補貼政策及公務員獎金制度、黨和國家功勳榮譽表彰制度，保障幹部正常福利，完善易地交流乾部和掛職幹部交通保障措施，落實幹部帶薪休假制度。
三是注重關懷幹部身心健康。要求完善和落實體檢制度，提高長期在邊遠艱苦地區、急難險重崗位和脫貧攻堅一線工作的幹部體檢標準，關心幹部心理健康，對身患嚴重疾病、遭遇重大挫折、遭受家庭重大變故、經歷重大自然災害或事故及長期承擔急難險重任務的幹部，及時進行心理疏導和治療。
四是充分理解支持基層幹部。要求加強對調研、督查等活動的統籌，切實為基層 “鬆綁減負”；落實村幹部報酬和村級組織辦公經費，以及第一書記和駐村幹部生活補貼、人身意外保險、往返交通費等政策，積極改善基層特別是脫貧攻堅一線幹部工作生活設施；評先獎優向基層幹部傾斜，提高貧困地區鄉鎮公務員、事業單位人員、派駐貧困村第一書記和駐村幹部年度考核優秀等次比例，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進集體和優秀個人。
《實施意見》最後強調，要強化責任落實，加強科學統籌和探索創新，加強黨內政治文化建設，大力營造擔當作為的濃厚氛圍，讓廣大幹部聰明才智充分湧流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成銳意改革、攻堅克難的社會風尚，激勵廣大幹部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油幹，奮力決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，續寫新時代貴州發展新篇章，開創百姓富生態美的多彩貴州新未來。
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