本週引爆網絡的恐怕就是美國政府決定對中國中央軍委裝備發展部及其領導進行制裁的新聞了。據《日本經濟新聞》9月22日報道，特朗普政府20日決定對中國軍方高官等實施制裁，根據制裁措施，中央軍委裝備發展部被禁止在美國境內及美國金融系統內進行外匯交易，還將被拒發出口許可證。
也許很多網友看到這裡會感到納悶：美國政府制裁它國企業和政府部門並不少見，但制裁它國軍方卻是很少見。這就要從中國中央軍委裝備發展部的職能說起了。
中央軍委裝備發展部（以下簡稱“裝發”）是本輪軍改後產生的15箇中央軍委機關部門之一，成立於2016年1月，其主體是中國人民解放軍原總裝備部（以下簡稱“原總裝”）有關部門，主要履行全軍裝備發展規劃計劃、研發試驗鑑定、採購管理、信息系統建設等職能，現任中央軍委副主席的張又俠上將曾是裝發首任部長。
裝發從原總裝繼承了國際軍貿的職能，也就是說，中國武器裝備進出口和防務合作主要由其負責，而美國實施此次制裁的原因正是“中國購買了俄羅斯的戰鬥機（蘇-35）和導彈（S-400）”。
看到這裡，網友們也許又會產生新的疑問：中俄防務合作並非一朝一夕，購買的武器裝備數不勝數，為何現在美國突然來此一招？原因很簡單，去年，特朗普簽署了《以制裁反擊美國敵人法》(Countering America’s Adversaries through Sanctions Act，CAATSA)，旨在通過政治、經濟制裁打擊俄羅斯製造行業特別是軍工製造行業。在《2019財年國防授權法案》中，再次明確了上述法律的實施原則和條件。雖然特朗普一直大力威脅要制裁與俄羅斯有軍貿往來的國家，但裝發卻是首個因CAATSA被制裁的一個實體。原因很簡單：一石二鳥和殺雞儆猴。
一方面，能夠打擊中俄戰略合作的緊密性。特朗普在2018年國情諮文中已明確表示中俄為競爭對手，而近年來，中俄已形成全天候戰略合作伙伴關係，可謂國家間外交合作的最高層次和典範，加之兩國同屬世界大國又是國土接壤的鄰國，對美國單極霸權具有十分重要的制衡作用。CAATSA的核心目的是打擊俄羅斯，如果在這一過程中“名正言順”對中國造成“殺傷”可謂一石二鳥之計。
另一方面，警告其它與俄具有緊密防務合作的國家。俄羅斯作為前蘇聯衣缽的繼承者，擁有雄厚的軍事實力，無論是歷史還是現實原因，許多國家與之有著非常緊密的防務往來，這裡面就包括土耳其等北約成員國，美國對此既憤怒又無奈。此次制裁裝發也是美國表明的一個態度：連中國都不能豁免於CAASTA，其它國家都得小心點！
國家間貿易往來屬於各國主權範圍之事，美國作為第三方無權也毫無理由指手畫腳甚至橫插一槓，嚴重違反了不干涉他國內政的一般國際法原則。並且，美國通過國內法上的制裁措施在域外產生管轄效力其管轄權沒有任何法理依據，可以說，CAASTA及其所產生的制裁行為簡直是無理取鬧，堪稱奇葩！
不過，換個思路，美國對裝發進行制裁恰恰也表明，這個成立不到3年的軍委機關部門成績斐然，這幾年，中國軍隊的武器裝備呈井噴式發展，這是此前幾十年科技發展積累的結果，同時也與中國武器裝備發展部門的努力工作密不可分。正是裝發及原總裝所有官兵的奮力拼搏，才使中國軍隊武器裝備體系面貌一新，也讓美國感到了較大的威脅。從這個角度來講，對裝發的制裁也是對中國軍隊武器裝備發展工作的肯定，算是一塊“另類的獎牌”。
事實上，此次制裁不會對中俄軍貿合作有實質性影響，俄高等經濟學院高級研究員瓦西里·卡申說：“制裁對中俄合作的實際影響相當小。俄防務生產商此前已受到制裁，因此在軍火交易領域，中俄已在利用特殊機制進行財務清算。”反而，美國的制裁不僅不會影響中俄防務合作質量，並且會更加促進雙發在更大範圍、更深層次、更高水平上展開更加全面的合作，中國外交部發言人耿爽21日強調：“中俄是全面戰略協作夥伴。雙方一直按照平等互信、互利共贏的原則，在包括防務在內的各領域保持著正常的交流與合作……我們將同俄方一道，繼續落實兩國領導人達成的重要共識，推動兩國戰略協作向更高水平發展。”
雖然此次制裁名義上是針對俄羅斯，但根本上可以認為是中美貿易戰的延續和補充，同時也是美國遏制中國發展的重要手段之一。當然，中國也不會坐以待斃。日前，中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平，召見美國駐華使館代理國防武官孟績偉 ，就美方宣佈對裝發及其負責人實施制裁提出嚴正交涉和抗議，決定：立即找回在美國參加第23屆“國際海上力量研討會”並計劃訪美的海軍司令員沈金龍；推遲計劃於9月25日至27日在北京舉行的中美兩軍聯合參謀部對話機制第二次會議。並保留進一步採取反制措施的權利。
單邊主義往往會給雙邊關係帶來極大損害，中美關係雪上加霜完全是美國一意孤行的結果！中國軍隊不惹事，但也不怕事！
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