众所周知，计划生育从施行开始，为的就是人口的增长与社会发展计划相适应，这些年来随着老龄化的不断提高，全面二孩政策实施以来，符合条件的夫妻可以允许生育“二胎”，但是对于一胎多生的情况下，就目前来看不可生育二胎！但是，备受专家看来的农村人，在面对二孩政策时的谨慎，让很多专家纳闷，以前宁可缴纳社会抚养费也要生，如今放开二孩政策为何却不敢生！很多农民反问，这点工资养活自己都困难，如何抚养下一代，还一些缴纳社会抚养费的农民心有不甘，提前早要了几年孩子，罚了几万块钱，如今二孩政策预冷，这些钱还能退吗？
其实，二孩政策预冷在农村也是有原因的，在老农看来以下的三点，如果很难改变，农民选择生育二孩的积极性依然不高！
一、压力太大，对于自处于生育关键期的80后以及90后来说，这两代人多是独生子女家庭，面对上有四老的养老压力，下有子女的生活支出，很多人都感觉到经济捉襟见肘，有些人还从自己的父母那要些生活费，按照他们的说法，自己都很难养活自己，怎敢轻言生育二孩！
二、生育了二孩谁来带，在农村虽然不比城里人，在抚养孩子上的花费会少一些，但是，如今很多年轻夫妻都希望给子女创造更好的生活条件，对于双职工的普通夫妻来说，抚养一个孩子还能应付，如果生育二孩，势必要有更多的支出，况且孩子出生后，谁来带呢？如今80后的父母也近60岁的高龄了，他们很难辅导孩子的学习，在照料孩子上也是心有余而力不足了！
三、很多农村的年青年还面临光棍的危机，连结婚都遥遥无期，何谈抚养孩子呢！在农村，这些年经济是发展了，但是对于结婚的成本更高了，如今在农村年过三十的未婚的还大有人在，这些人就是想要孩子，但也得解决婚姻的问题！
如今，如今全面二孩政策的放开，今年三月国务院机构改革，国家卫生和计划生育委员会整合组建为国家卫生健康委员会，这不仅让我们感到，计划生育在做“减法”，很多农民问过去缴纳的社会抚养费还会退吗？
对于这个问题，答案肯定是不能退的！因为虽然政策有了改变，但是依据过去的国情和相关的处罚都是合理有效的！
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