您有没有听说过“两区”划定？“粮食生产功能区”和“重要农产品生产保护区”，最近已经有进度报告了。

这两区划定是什么政策？关系到农民哪些事儿？

据农业农村部网站9月20日消息，截至7月底，全国已划定“两区”2.11亿亩，其中粮食生产功能区1.77亿亩；已启动“两区”划定的县（场）有1783个，占承担划定任务县（场）的65%；已开展外业调绘的县（场）916个，基本完成划定任务的县（场）共482个，天津市、上海市、浙江省、黑龙江三江平原、四川都江堰灌区和河南省驻马店市已整体连片完成划定。

一、这“两区”是干啥的？

2017年，为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，国务院就建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出意见。两区划定以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。

近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。

划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。

通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。

划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。

以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全省现代农业建设。

二“两区”划定的主要工作目标是啥？

国家层面“两区”划定的总体目标

力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理；

力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”，国家粮食安全的基础更加稳固，重要农产品自给水平保持稳定，农业产业安全显著增强。

辽宁地区“两区”划定的工作目标

从2017年起，用3年时间完成全省4300万亩（水稻900万亩、玉米3400万亩）粮食生产功能区和300万亩大豆生产保护区划定任务，合计“两区”建设范围4600万亩。

——2017年，组织制定“两区”划定工作方案和技术方案，选择试点县先行开展划定工作，落实县“两区”划定任务。

——2018年，总结试点县划定经验，完善省级实施方案和技术方案，组织划定工作培训，全面启动“两区”划定工作。

——2019年，9月底前完成全省“两区”划定任务，年底前逐级完成划定验收工作，制定“两区”建设规划。

三、在两区内有啥好处？

国家将增加“两区”基础设施建设投入。把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，现有的高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等农业基础设施建设投资要积极向“两区”倾斜。创新“两区”建设投融资机制，吸引社会资本投入，加快建设步伐。

国家创新“两区”金融支持政策。鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务，拓宽抵质押物范围，在符合条件的“两区”范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持。完善政府、银行、保险公司、担保机构联动机制，深化小额贷款保证保险试点，优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点。推动“两区”农业保险全覆盖，健全大灾风险分散机制。

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