2018年6月7日,
省委辦公廳、省政府辦公廳印發
《〈《中共山東省委、山東省人民政府
關於加快推動國有企業改革的十條意見》
貫徹落實情況的督查報告〉所提問題
及意見建議整改落實分工方案》。
市委、市政府高度重視國有企業改革工作,
根據《方案》制定了落實工作方案。
提出，要全力解決國有企業
發展中存在的問題。
國有經濟佈局結構調整推進
實現國有經濟高質量發展,在建設國家中心城市中發揮主力軍作用。
☀助推國際海洋名城建設。貫徹落實習近平總書記關於建設海洋強國重要指示精神,以世界一流的海洋港口為目標發展海洋交通運輸業,深入推進港口智能化、高端化,把青島港打造成世界物流強港。
加快華通集團海工裝備製造、水務集團海水淡化、國信集團海洋牧場、海檢集團海洋設備檢驗檢測等重點項目建設,推動構建以新動能為主導的現代化海洋產業體系。
☀助推軍民融合創新示範區建設。深入實施軍民融合發展戰略,協同對接國家部委、有關部隊領導機關和重點軍工企業,積極承接國家軍民融合重大示範項目,推動央企軍民融合重點項目在青島落地。
☀助推現代化國際大都市建設。推進國有企業對外開放,積極參與 “一帶一路”建設。圍繞建設上海合作組織地方經貿合作示範區,落實全市深度推進上合組織國家區域合作交流行動計劃,積極支持引導市直企業參與位於膠州的上海合作組織地方經貿合作示範區核心區建設,發揮好市直企業的引領和帶動作用。
☀助推高技術產業和戰略性新興產業發展。圍繞省新舊動能轉換 “十強”產業領域和市 “雙百千”工程,提升發展好海爾數字化家電、海信數字多媒體技術、青啤啤酒生物發酵工程、雙星國內首個石墨烯輪胎中心實驗室等國家級研發平臺。
力爭到2020年,市直企業主持制定的行業標準數量增長20%以上。培育發展大規模集成電路、生物醫藥、機器人和人工智能、醫療器械等高技術產業,打造一批有競爭力的特色產業集團。
☀助推國有資本向優秀企業、優秀企業家集中。對業務相關、行業相近的傳統產業企業進行優化整合,打造世界一流、國內一流的大企業集團。
重點推動海爾、海信、青啤等傳統跨國大企業集團實施跨國併購,進一步做強做優做大,成為具有世界影響力和競爭力的世界一流名牌大企業;推動海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業“強身健體、脫胎換骨、鳳凰涅槃”,力爭到2020年,年營業收入均突破150億元,爭取進入中國企業500強、中國製造業企業500強、山東省企業100強。推進國有企業品牌建設,打造一批國際、國內知名的一流品牌。
國有企業領導人員容錯免責機制落地
認真貫徹中央辦公廳印發的 《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和省委、市委實施意見等文件精神,堅持 “三個區分開來”,寬容創新失誤,為幹事者撐腰鼓勁。
研究容錯免責辦法,合理界定容錯情形和條件,規範容錯免責程序,增強可操作性,及時容錯免責、糾錯防錯,讓勇於創新者吃上 “定心丸”。
堅持試點先行,條件成熟時選擇部分市直企業實施容錯免責試點,然後適時在面上推開。
營造濃厚總體改革氛圍
☀統一思想認識,樹立 “敢為人先” “在中央大政方針內敢闖敢試”的改革態度,以思想的解放推動工作的創新。
☀強化輿論引導,充分利用電視臺、電臺、報刊、網絡等媒體,大力宣傳國企改革發展政策措施和成效,宣傳青島優秀企業家和優秀人才。
☀通過政治激勵、事業激勵、物質激勵、精神激勵等方式,引導優秀企業家和骨幹員工為企業發展多作貢獻。
國有企業的市場屬性
☀堅持市場導向,突出企業主業,做精做專做強做大企業主業。
☀繼續簡政放權,精減審批事項,將改革成果用法定形式固定下來,對中央部署和省要求下放的事項全部放給企業,對上級沒有硬性規定不能放的事項,也盡最大可能放給企業,突出市場屬性,減少行政干預。
☀進一步減少企業特別是競爭類國際化名牌大企業參加的會議、培訓活動等。
☀建立靈活高效的市場化運行機制,深化 “國有體制+市場機制”有效實現形式,更加突出國有企業的市場屬性,堅決破除大鍋飯、論級別、講平均等陋習。
大力培育發展世界一流企業
☀在面上,深度匹配我市城市發展戰略,一方面落實 《市政府國資委新舊動能轉換行動計劃》,明確改革、發展、穩定、監管、黨建五個方面目標任務,解決20個事關企業改革發展的重點難點問題。
另一方面研究出臺培育發展世界一流企業工作規劃,支持市直企業加快高質量發展,爭創具有全球競爭力的世界一流企業。
☀在點上：
一是持續做強海爾、海信、青啤等國際化大企業,支持其成為在同行業名列前茅的世界一流企業;
二是做強海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國信、地鐵、機場等企業,支持其發展成為國內一流企業,推動更多的企業進入中國企業500強、中國製造業企業500強、山東省企業100強。
三是推動我市國有企業與央企、省企、世界500強企業以及其他行業領先企業加強合資合作,進一步加快發展,促使更多企業進入國內企業第一梯隊。
支持國企上市,提高資產證券化率
☀積極推進國有企業股份制改制工作,為國有企業通過掛牌、上市等方式對接資本市場做好主體資源儲備。到2020年,每年實現國有企業股份制改制不低於3家。
☀健全國有企業掛牌上市梯隊制度,積極推動已經報證監會待批的青島農商銀行、青島銀行、青島港等企業加快過會上市,建立掛牌上市梯隊企業資源庫,在庫企業不少於30家。
☀實施促進企業與資本市場精準對接行動計劃,精準對接擬股改企業、已經股改擬上市企業,擇優推薦優質券 商、會計師事務所、律師事務所、基金等入場,實時動態推進,加快推進國有企業上市。
☀與香港、歐洲、日韓等重點國家和地區的重點資本機構建立合作機制,推動我市國有企業積極參與並開展境外主板上市、發債,組建合格境內有限合夥人 (QDIE)和合格境外有限合夥人 (QFLP)等跨境基金。在香港搭建全市統一的資本運作平臺,推動國有投資公司在境外上市。
☀積極與有關央企溝通,探討合作或收購相關資源,逐步培育打造一個具有全牌照的國有金融控股集團。
打造國有企業技術創新核心優勢
☀突出企業主體地位。發揮國有企業技術創新龍頭帶動作用,在電子信息、先進製造等領域引領產業發展。
支持國有龍頭企業積極承擔國家和省重大科技項目、科技工程,對高技術產業發展具有重大影響的,給予配套資金支持。
鼓勵國有企業牽頭,高校院所參與,集中優勢科技資源,構建符合我市企業特點、產業特色的技術創新體系。
☀加快創新平臺建設。依託國有企業品牌影響力和創新優勢,建設開放式創業平臺和眾創空間。
鼓勵國有企業牽頭組建制造業創新中心、科技創新中心、產業技術創新戰略聯盟等平臺組織,符合條件的優先納入科技計劃管理改革試點,下放立項權和資金分配權。
支持國有企業建設企業技術中心、重點實驗室、工程技術研究中心等高水平研發機構,加快集聚國內外高端創新資源,優先推薦申報國家級創新平臺。
☀促進科技成果轉化。出臺國家科技成果轉移轉化示範區建設實施方案,引導國有企業參與示範區建設,提升企業技術成果承接與吸納能力。
實施產學研對接專項行動,推動國有企業與高校院所深化產學研合作,促進更多科研成果在我市落地產業化。
☀
強化金融服務支撐。完善科技金融服務體系,加大股權、債權、股債聯動等融資支持力度。
充分利用省、市新舊動能轉換引導基金,通過財政資金、國有資本撬動更多社會資本,重點投向科技含量高、帶動作用強的優質科技產業項目。
☀完善激勵引導舉措。對市直企業在落實市委市政府重大戰略部署、增加地方財政收入、以商招商、技術創新等方面作出突出貢獻的,給予激勵。
開展國有企業員工持股試點。支持國有工業企業加大研發投入,對市直企業科技研發投入、實施國家和省市科技項目、收購創新資源和境外研發中心等所發生相關費用,在經營業績考核時視同利潤。
實施人才強企戰略
☀建立國有企業企業家後備人才庫,做好新生代企業家培育,發掘有發展潛力的新生代企業家和經營管理人才。
☀企業自主確定急需的職業經理人和高端專業人才的聘用條件、考核辦法和薪酬標準。
☀把各部門引進人才方面的待遇、住房、落戶、子女入學等相關政策統一起來,真正把政策用足用好。制定專家公寓、人才公寓等分配方案時,優先支持市直企業引進人才。
☀實施名師帶徒計劃等政策,支持企業開展技能提升培訓。加大獎勵和宣傳力度,努力營造尊重人才、尊重技能的良好氛圍。
持續優化改革發展環境
☀將國企改革政策的制定置於我市大的政策體系中綜合考慮,加大統籌協調、整體推進的工作力度,提高國企改革政策與其他各項政策的協同性,發揮政策 “疊加效應”。著力保持國企改革政策法規和推進措施的連續性。
☀建立健全經常性督查制度,確保國有企業改革發展和黨建工作任務全面落地。對干擾企業正常生產經營、在企業改革方面設置障礙、給企業增加不合理負擔等行為,一經查實,嚴肅問責。
☀進一步解放思想、開拓創新,對改革中的新事物、新舉措,不輕易下結論,研究制定明確的、可操作性強的容錯糾錯辦法,在市直企業實施容錯免責試點。四是大力宣傳國企改革發展政策措施和成效,向國家和省級有關媒體推介青島國有企業改革發展取得的成效。
發現問題，解決問題，
才能更好地發展~
小創期待青島的國有企業有新的進步！
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