二七商圈面积1.17平方公里，集聚着3000多家企业，5万多家商户，10万从业人员，每天有50万人次的人流量，城市管理压力大。
今年1月15日，二七区提出：二七特色商业区管委会要“围绕‘一手抓百年德化历史文化片区建设和产业发展，一手抓城市管理和惠民服务，同步推进’的目标，进一步完善措施、强化管理、提升品质，树立窗口地区形象。从此，二七商圈综合整治工作正式拉开序幕。目前，经过前期的实践和探索，初步探索形成了“四个三”综合整治工作机制。
织密“三张网”，打造“‘天眼’+地勤”智慧城管
一是区域全覆盖的电子监控网，在商圈的各个路口和重要部位，安装42台TDM惠民端和36个“人脸”识别系统，实现电子监控全覆盖，发挥日常巡查、实时录像、便民服务等作用。
二是城管队员全覆盖的无线电指挥网，在监控中心发现问题，及时通过无线电网络隔空传达，进行高效处置，实现“三个一”目标：第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间解决问题。
三是负责人全覆盖微信群联络网，由路段工作人员、门店商户、商场、楼宇负责人组成微信联络群，及时通报综合整治工作动态。
利用“三张网”建立高效的运行处置机制。后台总控中心和手机APP可以通过高清视频监控实时查看占道经营、违章停车、突店经营等情况，发现问题后，立即通过TDM惠民端扩音器和无线电台发出处置指令，同时将情况在微信群平台内通报。路段工作人员收到指令后，迅速到现场处理问题。
智慧终端发挥实时监控功能，使日常巡查更智能——精确应对流动摊贩的反复车轮战和转移性阵地战，节约人力和物力，提升执法部门的管理水平和工作效率；实时录像存储，使执法处置更公正——智慧城管中心通过高清视频监控摄像头拍摄的影像进一步客观、公正的还原了执法过程，强化文明执法、消除群众质疑；掌握前线动态，应对灾害更高效——在面对暴雨、暴雪等灾害性天气时，智慧城管总控中心可以第一时间掌握前线动态，第一时间进行处理；发挥环保功能，大气污染防治更便捷——一方面可以发挥空气除尘净化功能，另一方面可以使用太阳能发电系统，通过节能科技研发，为市民提供免费WiFi、充电等服务。
自智慧城管运行以来，将城管问题处置效率提高了40%，WiFi覆盖率达到了100%，收到辖区群众和来往市民游客的一致好评。
抓住“三重点”，变“独角戏”为“大合唱”
一是以商户企业负责人为重点，带动一店一楼。与企业、商户签订《“门前新三包”责任书》，将企业、商户负责人设为“路段督导员”、“责任主体管理员”，参与到综合整治工作中，并影响和带动商场、企业和广大员工积极参与，达到“一个企业家带动一栋楼”的效果。
二是以学生为重点，影响一个家庭。与幼儿园、中小学校、各类培训学校等教育机构合作，让孩子去影响家长，达到“一个学生影响一个家庭”的效果。
三是以志愿者为重点，感染过往每一个人。成立“党员志愿者联盟”，在商圈主要路口和重点区域常态化设立志愿者服务岗，发放《郑州市文明行为促进条例》等宣传资料、劝阻不文明行为、提供便民服务，引导和激励市民提升文明素质。
实现“三统筹”，大幅提升工作效率
一是统筹街道资源，二七商圈综合整治涵盖解放路街道、德化街街道、一马路街道共3个街道办事处，二七特色商业区对3个街道办事处的城管资源、人员进行统筹整合，实行大融合、大联动工作机制，坚持每周组织至少一次大规模联合行动，有效治理占道和突店经营，取得了良好效果。
二是统筹工作内容，将城市精细化管理、消防安全、社会治安、消防安全、交通治理等工作内容进行统筹综合，成立由区委、区政府牵头，公安、城管、消防、安监、交通、街道和商场企事业单位共同参与的工作机构，开展日常综合整治工作。
三是统筹部门力量，进一步规范完善“路长制”，将城管执法、公安、交警、环卫、绿化、巡防、工商、食药、人大代表政协委员等部门的人员力量进行整合，下沉到路段，按照“1122”机制（即一级路长每周到负责路段开展工作不少于1次，二级路长每天到负责路段开展工作不少于1小时，三级路长每天到负责路段开展工作不少于2小时，“三长九员”路段综合整治工作组每周联合开展行动不少于2次）进行考核，确保“三长九员”的工作收到实实在在的成果。
经过前期的综合整治，累计查纠共享单车无序停放50000余辆，清理占道电动车20000余辆，清理大型户外广告84处，按照堵疏结合的原则，利用动迁工地、商场地下空间规划设置停车点15处，二七商圈的市容环境实现了大改观。
推进“三项目”，实现商圈质的飞跃
一是推进公共空间优化类项目建设。新建4个开放性广场，满足人们对公共设施的需求。对德化步行街两侧26幢建筑立面进行统一整治，同步进行街景景观、泛光照明、地下人防出入口的综合改造，对地下管网等基础设施进行改造升级。项目计划今年9月启动，2019年8月竣工。同时，实施城市微修补、微改造工程，新建公厕3所，改造城市街心游园3个。
二是推进文化提升类项目建设。以二七中心广场、普乐天地、锦尚德化等项目为重点，对二七纪念塔、二七纪念堂等现有文物进行保护提升，对普乐园等曾有的标志建筑进行复建。其中，二七中心广场项目以二七纪念塔为核心打造城市中心广场，融入轨道交通、公共配套、文化产业、商业开发等功能，布局地铁科技展览馆、商业历史博物馆、市民文化活动中心。锦尚德化项目重点复建德化街、大同路等老街的经典建筑，恢复东方红影院、精华眼镜等老字号，呈现百年德化丰富场景和年代记忆。
三是推进产业升级类项目建设，加强天中里项目建设，打造新中式、低密度开放性特色街区，积极运作北京华联与北京skp的合作，加快金博大城扩建项目的推进力度，促进业态由低端向中高端转型。
下一步，二七特色商业区将根据市、区统一部署，进一步深化细化路长制、门前三包等长效管理机制，树立“城市管理让生活更美好”理念，打造“为民城管”品牌，执行“每个区域都有人管理、每项工作都有人负责”要求，建立“条块结合、以块为主、权责一致、齐抓共管”体制，达到“平安、整洁、有序、文明”的城市环境，实现二七商圈形象品质再上新台阶，打造与国家中心城市相匹配的城市会客厅，为“三个二七”建设增光添彩！
中共二七区委宣传部 郑州晚报社
统筹：荆哲
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