咸寧日報 全媒體記者：向東寧、通訊員：胡波
咸寧真的要建機場了？
答案非常確定一定以及肯定。
最近，
咸寧機場項目建設的前期工作正在全速推進，
很快，就要進入正式實施階段。
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為什麼關於咸寧機場有那麼多不確定的說法？
其一，機場建設涉及國家政策、規劃，並不是地方單方面可以決定的；
其二，機場建設投入巨大，很多人懷疑咸寧有無投資實力；
其三，咸寧近年來交通發展迅猛，有些人質疑有沒有必要修建機場。
從2015年起，歷經6家單位介入40餘家企業接洽，前後開展8輪選址，市級協調不計其數，咸寧機場走到今天實屬不易。
那麼，關鍵問題都解決了嗎？
咸寧機場目前進展如何？
本報記者專訪咸寧市發改委（機場辦）負責人，
告訴你關於咸寧機場的細枝末節。
緣起
2015年，新鮮出爐的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五個規劃綱要》上，咸寧通用機場榜上有名。
當年8月印發的《湖北省航空產業發展規劃》（2015-2020年），對咸寧的航空產業定位是“建設咸寧臨空經濟區，規劃建設航空研發製造、航空貨運樞紐、固定運營基地、飛行俱樂部等航空關聯產業鏈”。
這裡，有必要了解一下通用機場和支線機場的區別
■■通用航空機場，專門承擔除個人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、空中旅遊、空中表演、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務，主要承載1000米以下的專業飛行。執行通用航空飛行任務的飛行器大都是小型飛機、輕型飛機、直升機等，所以通用機場的跑道導航設施往往比較簡陋，不會開設正規的定期民航航班。
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■■民航支線運輸機場，按《民用航空支線機場建設標準》規定，年旅客吞吐量少於50萬人次，主要起降短程飛機，直達航程一般在800至1500公里範圍內。支線機場為幹線機場提供更多的客源，是支撐國家航空運輸網絡的重要組成部分。
網絡圖片
10月，市招商局與廣東一家航空產業投資公司進行了接觸。對方提出引進的一個重大航空產業項目，總投資60億元，建通用機場及發展相關航空產業！
“航空夢”瞬間被點燃。由此，也為咸寧人打開了一片新的天空。
市發改委作為咸寧機場項目的籌建主體，率先趟進機場建設這一全新的領域。
——初步確定5個機場備選場址並實地察看；
——與省發改委銜接，請求將項目列入第一批全國50個通用航空業集聚發展綜合或專業示範區；
——向空軍徵求對備選場址空域管理的意見；
——就咸寧通用機場項目相關報告編制事宜與機場設計機構商談。
各方商議的結果是，咸寧通用機場項目以二類通用機場報批，建成後改建為一類通用機場，最終建成支線機場。
此時，咸寧建設通用機場已經勢在必行了。
誤區
越是深入其中，大家越是感覺建設咸寧機場機遇難求、意義重大。
他們不厭其煩地回答一個問題：咸寧交通便利，還需要去花這麼大力氣建機場嗎？
這要看到民用航空產業強勁的發展勢頭。
一個趨勢：臨空經濟作為一種新經濟業態，集聚發展航空運輸業、高端製造業和現代服務業，尤其因而形成的臨空經濟區域，對於促進經濟高質量發展具有十分強大的推動力。
一個數據：我國民用航空產業規模從2010年170億元增加到2015年660億元，“十二五”期間年均增速為31%。預測隨著空中出行需求的快速增加，未來20年全球空中客運量的年增速平均可以達到4.8%，而最高值有可能會在7%—8%。
一個共識：民航產業是經濟發展與轉型升級的引擎。根據國際航空運輸行動組織（ATAG）與牛津經濟（Oxford Economic）共同發佈的研究報告：全球航空運輸業每運輸一名旅客，給地區經濟帶來的平均GDP貢獻值是823美元；每運輸萬名旅客，可以帶來211個就業機會。
大家還要與一種放不上桌面的觀點作鬥爭：機場申請難度極大，前期及建設期長達10年，這樣吃虧不討好的事值得花錢費力嗎？
然而，這一時期我國加快發展航空運輸產業的步伐快到不容爭論的地步。
■■2016年5月，《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》發佈。要求以加快基礎設施建設、擴大低空空域開放、提升空管保障能力、促進產業轉型升級為重點，統籌通用航空與公共航空運輸協調發展，推動通用航空業全方位發展。
■■2016年11月，國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，明確提出要實現民用航空產業的新突破。
■■2017年7月，省發改委印發《湖北省“十三五”民用航空發展及中長期機場建設規劃》和《湖北省通用航空中長期發展規劃》，規劃構建武漢城市圈機場群、鄂中機場群、鄂西旅遊機場群三個機場群。武漢城市圈機場群依託武漢天河機場，近期佈局鄂州機場。遠期，佈局咸寧機場、黃岡機場。
此時，全國各地在此領域競爭十分激烈，2017年新建、續建的機場就達260個。我市周邊競爭更是白熱化，省政府2017年6月批覆了三峽臨空經濟區總體方案，荊州機場和鄂州順豐機場已於去年底開工建設，荊門愛飛客航空小鎮、漢南國際航聯世界飛行者大會等新業態蓬勃發展，岳陽機場將於今年底投運。
在各地爭相發展民航產業的背景下，競爭壓力陡增，失去這一波機會，可能永遠失去機會。
加速
2017年3月15日，國家發改委官方網站發佈了《全國民用運輸機場佈局規劃》，計劃到2025年，在現有（含在建）機場基礎上，新增佈局機場136個。其中，湖北新增鄂州/黃岡、荊州、咸寧三個機場。
此前發佈的《中國民用航空發展第十三個五年規劃》中，湖北省有兩個新建機場項目，分別是荊州、鄂州/黃岡機場，此次，咸寧機場成功擠入支線機場建設規劃。
“入規”，為推進咸寧建成支線機場創造了決定性條件，標誌著咸寧可以直接建設支線機場。
支線機場建設，意味著咸寧機場的建設標準、航空運輸能力、社會經濟效益都上了一個新的臺階。根據國家支持支線航空基礎設施建設的相關要求，建設經費也得到了相應保障。
我市迅速對接了機場項目中央和省財政補助標準等政策——支線咸寧機場的建設，將由國家發改委投資約1/3，使用國家民航局的民航建設基金佔約1/3，剩餘約1/3機場所在地的省級政府和市級政府各自投資一半。
按機場主體建設投資20億元計，咸寧市需投資3億餘元。
這一步，意味著咸寧將形成立體交通網絡。
咸寧機場，按照分流武漢天河機場客流，配套大型航空公司中轉，開展飛機維修、飛行員培訓等發展方向，形成航空+旅遊、航空+養老等模式，臨空經濟給咸寧發展帶來了巨大的想像空間。
2017年底，咸寧機場前期工作全面提速。
——市發改委對咸寧機場13個關鍵性域名進行註冊保護，減小被惡意註冊的風險。
——與相關專業技術機構達成合作意向，開展機場選址及規劃編制工作。
——組織市國土、水務、林業、規劃、交通、電力等部門對7個備選場址實地踏勘。
——再次提出咸安區等4個候選場址，並實地勘察。
2018年6月4日，我市邀請中國民航大學曹允春教授、民航專家李如峰等為市委中心組作《臨空經濟發展的理論與實踐》專題講座，給全市領導幹部們惡補了發展臨空經濟這一課。
講座次日，市委書記丁小強主持召開重點項目“211”工程推進情況彙報會。會上，參會人員一致同意全力開展咸寧支線機場項目建設。丁小強書記要求堅持高質量綠色發展，著力破解在項目建設中的困難和問題，積極幫助項目排憂解難，
爭論停息。咸寧機場進入加速推進期
至7月13日，經專業設計機構反覆圖上作業，重新反饋6個符合空域要求的場址。經過篩選，7月20日，市發改委與市城鄉規劃局、測繪院一起重新對3個場址實地踏勘。
此後，經有關部門多次實地踏勘，對候選場址做進一步深度分析，據透露，選址初步確定在咸安區東南地區。
至此，咸寧又啃下了一個機場前期工作中的硬骨頭。
此後，咸寧機場還將面臨工程設計、 徵地拆遷安置、報建招標、開工建設、工程驗收、開航準備、通航等諸多環節。其中，建設項目就包括航站樓工程、飛行區道面工程、通信導航工程等8大工程。
在經歷了漫長的前期工作後，咸寧機場項目可能仍將遇到許多不確定性因素。機場建設專班已經下定了“要歷經千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計”建設咸寧機場的決心。
市發改委相關負責人表示，按照機場建設“七分前期，三分建”的規律，我們只要信心足、路子對、辦法多，就完全有條件加速推進咸寧機場項目，實現更多意想不到的突破性進展，打造經濟發展升級版。
這裡，有必要了解一下通用機場和支線機場的區別
■■通用航空機場，專門承擔除個人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、空中旅遊、空中表演、空中航拍、空中測繪、農林噴灑等特殊飛行任務，主要承載1000米以下的專業飛行。執行通用航空飛行任務的飛行器大都是小型飛機、輕型飛機、直升機等，所以通用機場的跑道導航設施往往比較簡陋，不會開設正規的定期民航航班。
網絡圖片
■■民航支線運輸機場，按《民用航空支線機場建設標準》規定，年旅客吞吐量少於50萬人次，主要起降短程飛機，直達航程一般在800至1500公里範圍內。支線機場為幹線機場提供更多的客源，是支撐國家航空運輸網絡的重要組成部分。
網絡圖片
10月，市招商局與廣東一家航空產業投資公司進行了接觸。對方提出引進的一個重大航空產業項目，總投資60億元，建通用機場及發展相關航空產業！
“航空夢”瞬間被點燃。由此，也為咸寧人打開了一片新的天空。
市發改委作為咸寧機場項目的籌建主體，率先趟進機場建設這一全新的領域。
——初步確定5個機場備選場址並實地察看；
——與省發改委銜接，請求將項目列入第一批全國50個通用航空業集聚發展綜合或專業示範區；
——向空軍徵求對備選場址空域管理的意見；
——就咸寧通用機場項目相關報告編制事宜與機場設計機構商談。
各方商議的結果是，咸寧通用機場項目以二類通用機場報批，建成後改建為一類通用機場，最終建成支線機場。
此時，咸寧建設通用機場已經勢在必行了。
誤區
越是深入其中，大家越是感覺建設咸寧機場機遇難求、意義重大。
他們不厭其煩地回答一個問題：咸寧交通便利，還需要去花這麼大力氣建機場嗎？
這要看到民用航空產業強勁的發展勢頭。
一個趨勢：臨空經濟作為一種新經濟業態，集聚發展航空運輸業、高端製造業和現代服務業，尤其因而形成的臨空經濟區域，對於促進經濟高質量發展具有十分強大的推動力。
一個數據：我國民用航空產業規模從2010年170億元增加到2015年660億元，“十二五”期間年均增速為31%。預測隨著空中出行需求的快速增加，未來20年全球空中客運量的年增速平均可以達到4.8%，而最高值有可能會在7%—8%。
一個共識：民航產業是經濟發展與轉型升級的引擎。根據國際航空運輸行動組織（ATAG）與牛津經濟（Oxford Economic）共同發佈的研究報告：全球航空運輸業每運輸一名旅客，給地區經濟帶來的平均GDP貢獻值是823美元；每運輸萬名旅客，可以帶來211個就業機會。
大家還要與一種放不上桌面的觀點作鬥爭：機場申請難度極大，前期及建設期長達10年，這樣吃虧不討好的事值得花錢費力嗎？
然而，這一時期我國加快發展航空運輸產業的步伐快到不容爭論的地步。
■■2016年5月，《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》發佈。要求以加快基礎設施建設、擴大低空空域開放、提升空管保障能力、促進產業轉型升級為重點，統籌通用航空與公共航空運輸協調發展，推動通用航空業全方位發展。
■■2016年11月，國務院印發《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，明確提出要實現民用航空產業的新突破。
■■2017年7月，省發改委印發《湖北省“十三五”民用航空發展及中長期機場建設規劃》和《湖北省通用航空中長期發展規劃》，規劃構建武漢城市圈機場群、鄂中機場群、鄂西旅遊機場群三個機場群。武漢城市圈機場群依託武漢天河機場，近期佈局鄂州機場。遠期，佈局咸寧機場、黃岡機場。
此時，全國各地在此領域競爭十分激烈，2017年新建、續建的機場就達260個。我市周邊競爭更是白熱化，省政府2017年6月批覆了三峽臨空經濟區總體方案，荊州機場和鄂州順豐機場已於去年底開工建設，荊門愛飛客航空小鎮、漢南國際航聯世界飛行者大會等新業態蓬勃發展，岳陽機場將於今年底投運。
在各地爭相發展民航產業的背景下，競爭壓力陡增，失去這一波機會，可能永遠失去機會。
加速
2017年3月15日，國家發改委官方網站發佈了《全國民用運輸機場佈局規劃》，計劃到2025年，在現有（含在建）機場基礎上，新增佈局機場136個。其中，湖北新增鄂州/黃岡、荊州、咸寧三個機場。
此前發佈的《中國民用航空發展第十三個五年規劃》中，湖北省有兩個新建機場項目，分別是荊州、鄂州/黃岡機場，此次，咸寧機場成功擠入支線機場建設規劃。
“入規”，為推進咸寧建成支線機場創造了決定性條件，標誌著咸寧可以直接建設支線機場。
支線機場建設，意味著咸寧機場的建設標準、航空運輸能力、社會經濟效益都上了一個新的臺階。根據國家支持支線航空基礎設施建設的相關要求，建設經費也得到了相應保障。
我市迅速對接了機場項目中央和省財政補助標準等政策——支線咸寧機場的建設，將由國家發改委投資約1/3，使用國家民航局的民航建設基金佔約1/3，剩餘約1/3機場所在地的省級政府和市級政府各自投資一半。
按機場主體建設投資20億元計，咸寧市需投資3億餘元。
這一步，意味著咸寧將形成立體交通網絡。
咸寧機場，按照分流武漢天河機場客流，配套大型航空公司中轉，開展飛機維修、飛行員培訓等發展方向，形成航空+旅遊、航空+養老等模式，臨空經濟給咸寧發展帶來了巨大的想像空間。
2017年底，咸寧機場前期工作全面提速。
——市發改委對咸寧機場13個關鍵性域名進行註冊保護，減小被惡意註冊的風險。
——與相關專業技術機構達成合作意向，開展機場選址及規劃編制工作。
——組織市國土、水務、林業、規劃、交通、電力等部門對7個備選場址實地踏勘。
——再次提出咸安區等4個候選場址，並實地勘察。
2018年6月4日，我市邀請中國民航大學曹允春教授、民航專家李如峰等為市委中心組作《臨空經濟發展的理論與實踐》專題講座，給全市領導幹部們惡補了發展臨空經濟這一課。
講座次日，市委書記丁小強主持召開重點項目“211”工程推進情況彙報會。會上，參會人員一致同意全力開展咸寧支線機場項目建設。丁小強書記要求堅持高質量綠色發展，著力破解在項目建設中的困難和問題，積極幫助項目排憂解難，
爭論停息。咸寧機場進入加速推進期
至7月13日，經專業設計機構反覆圖上作業，重新反饋6個符合空域要求的場址。經過篩選，7月20日，市發改委與市城鄉規劃局、測繪院一起重新對3個場址實地踏勘。
此後，經有關部門多次實地踏勘，對候選場址做進一步深度分析，據透露，選址初步確定在咸安區東南地區。
至此，咸寧又啃下了一個機場前期工作中的硬骨頭。
此後，咸寧機場還將面臨工程設計、 徵地拆遷安置、報建招標、開工建設、工程驗收、開航準備、通航等諸多環節。其中，建設項目就包括航站樓工程、飛行區道面工程、通信導航工程等8大工程。
在經歷了漫長的前期工作後，咸寧機場項目可能仍將遇到許多不確定性因素。機場建設專班已經下定了“要歷經千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計”建設咸寧機場的決心。
市發改委相關負責人表示，按照機場建設“七分前期，三分建”的規律，我們只要信心足、路子對、辦法多，就完全有條件加速推進咸寧機場項目，實現更多意想不到的突破性進展，打造經濟發展升級版。
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