来源 | 博尔塔拉电视台《身边》访谈节目
前几天，河南一车主在
博乐市博汇源机动车检测站完成了异地车检，
这一便利服务让他感慨：
再不需要东奔西跑了。
这是博州实施机动车
全国“通检”政策之后的变化，
也是全国20项交管“放管服”改革新措施之一。
那么，其他几项改革举措具体内容是什么？
在博州的实施情况如何？
我们通过一个节目来了解。
文字摘要
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这次交管“放管服”改革的总体思路是？
马上办、网上办、就近办、一次办
这次改革的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民意引领、问题导向，坚持简政放权、放管并重，全面推行交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，最大限度减少群众往返次数、缩短等候时长、减轻群众负担，构建快捷便利、公平普惠的交通管理服务体系。
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具体有哪些改革措施？
4大方面20项
第一，改革窗口服务，实现“一次办、马上办”。申请材料“四个减免”：身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。简单业务一证即办，对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务持本人身份证一证可办。普通业务一窗通办，实现办理车驾管业务只进一扇门，只到一个窗口办结。
第二，深化“互联网+”，实现“网上办、掌上办”。完善互联网交通安全综合服务管理平台，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务，拓展网上服务覆盖面，实现交管服务“零距离”。推进与相关部门信息互联互通，打破信息孤岛，实现“单点登录、全网通办”。
第三，推进延伸下放，实现“就近办、便捷办”。全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，实现全国范围“通检”。推广汽车销售商、二手车市场等代办车辆登记，推行邮政网点代办交管业务，向农村地区延伸下放车驾管业务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。
第四，加强监督管理，保证“依法办、规范办”。按照“放管服”改革要求，坚持放管并重、放管结合，完善监管制度，畅通监督渠道，推行智慧监管，切实加强事中事后监管，严肃责任追究，建立健全失信联合惩戒机制，提升交管服务规范化水平。
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改革提出了18类车驾管业务“一证即办”，
具体内容是？
“一证即办”：即对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。
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这次改革如何实现交管业务“一窗通办”？
只进一扇门、只到一个窗口办结
目前，办理车驾管业务，一般需要经过受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位，特别是缴费往往由财政部门单设窗口，群众需要到不同窗口多次排队、多次往返，程序较为繁琐，耗费时间较长。
此次改革，整体上本着整合优化办事流程，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。
业务办理一窗式。整合业务窗口，实行所有业务窗口可以办理全项车驾管业务，实现群众到任一窗口即来即办。积极协商财政、银行等部门，推行缴费支付电子化，由原来至少3次排队，变为“一次排队、一次受理、一次办结”。
车辆登记通道式。机动车登记涉及资料审核、车辆查验、照相、缴费、制牌、制证等环节，群众经常多头跑、多排队，是车驾管业务办理的难点堵点。此次改革实行机动车“通道式”查验，推行受理、审核、查验、照相等通道式、流水化作业，群众只要按照标志和地面标线所指行进，实现只排一次队即可完成验车。同时，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。
服务导办标准式。交管服务场所全部公示业务办理标准化流程图表，形式直观、易看易懂，提供清晰指引，并提供免费导办服务。
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这次改革对推行自助服务方面有哪些考虑？
推进个性服务自助快办
交管业务自助服务终端，是互联网+交管服务的延伸，是智慧交管的重要体现，有利于拓展交管服务时空范围，有利于提高业务办理效率。
此次改革，公安机关将大力推行自助服务，推进个性服务自助快办。
一是提供体验式自助服务。在车辆管理所设立自助服务区，推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等多种类型的自助服务，实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理，大力推行“机器换人”，有效分流窗口业务，减少排队等候，增强群众体验感。
二是提供全天候自助服务。积极推行在政务服务大厅、机动车登记服务站、检验机构、银行等地设立自助服务终端，方便群众就近办、自助办、随时办。
三是提供一站式自助服务。协商有关部门和单位在车辆管理所、机动车登记服务站等地设置自助缴税机、自助照相机等设备，提供一站式自助服务，减少群众多个部门多次往返。
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在提升交管网上服务水平有哪些举措？
推行交管服务“网上办、掌上办”
2015年公安部推行了互联网交通安全综合服务管理平台（www.122.gov.cn），配套研发“交管12123”手机APP等系统，为群众提供了网上办理交管业务途径，构建“互联网+交通管理”新机制。截至目前，全国所有省份启用互联网服务平台和“交管12123”手机APP服务，累计提供各类服务7.32亿次。
此次改革，公安部坚持体制机制创新与“互联网+”融合促进，进一步丰富交管服务网上功能，提升网上服务效能，大力推行交管服务“网上办、掌上办”。
一是拓展网上服务项目。按照“应上尽上、全程在线”的要求，不断拓展互联网服务平台功能，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理，实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。
二是优化网上服务体验。简化互联网服务平台实人认证程序，推进与可信身份认证平台对接，变“柜台实地认证”为“网上自助认证”，实现身份信息“一次采集、多点可用”。充分运用互联网思维，不断改进业务办理流程，提升网上服务体验感和便捷度，实现线上线下功能互补、融合发展。
三是推进网上政务互联互通。整合部门信息资源，打破信息孤岛，积极推进互联网服务平台信息共享、互联互通，推进网上信息交换共享、精准核查。
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满分教育和审验教育适用的驾驶人有哪些？
建设网络学习平台的目的、作用是？
满分教育是指机动车驾驶人在一个违法记分周期内累积记分达到12分及以上的，机动车驾驶人应当参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。审验教育是指持有大中型客货车驾驶证的机动车驾驶人，在一个记分周期内有记分且尚未达到12分的，持有其他准驾车型驾驶证发生交通事故造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销驾驶证的以及校车驾驶人，审验时应当参加不少于三小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。
目前“两个教育”工作在加强重点驾驶人交通安全再教育方面发挥着积极作用，每年有超过200万人次参加满分教育，超过2300万人次参加审验教育。但传统的教育模式也存在一些薄弱环节，如有的教育场地远离市区，驾驶人特别是在外地工作的驾驶人接受教育不方便；有的教学能力欠缺，警力不足，教育效果不佳，监管存在漏洞。
为积极适应“互联网+”给交通管理工作带来的新机遇、新挑战，进一步严格重点驾驶人教育管理，切实提升信息惠民水平，2017年底公安部交通管理局组织研发了机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育网络学习平台，力求通过平台的推广应用，实现“三个提高”。
一是提高“两个教育”管理效能。平台将对驾驶人区分管理，对于审验教育驾驶人及偶有满分记录的驾驶人，可以通过平台实现互联网自主报名、学习、预约，减少往返教育点间的无谓“跑腿”，并逐步实现“网上审验”；对于多次严重违法的驾驶人，将采取线下为主、线上为辅的教育方式，利用平台严格线下教育报名、学习各环节，严格网络教育学习过程监管。
二是提高“两个教育”教学质量。公安交管部门将组织制作音视频等丰富多彩的各类课件并上传至学习平台，通过“统一建设、各省维护、资源共享、全国使用”的模式，丰富教育内容，提高教学重量。
三是提高学习教育监管力度。平台与公安网数据对接，规范“两个教育”报名-学习-业务办理流程。通过人脸识别、信息比对等技术手段，对违法驾驶人身份信息进行核对，确保违法驾驶人本人参加，有效遏制“分虫”、替学替考及买分卖分等违法现象。
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交管服务向社会延伸方面的内容是？
“两个代办”
交管服务社会化是优化服务供给、解决资源配置不足的重要途径，是织密服务网络、满足群众新需要的有效载体。近年来，各地公安交管部门积极探索创新，充分发挥社会力量，有效延伸车驾管服务窗口和触角。此次改革，公安部及时总结提炼各地经验做法，进一步拓宽服务渠道，完善社会化服务的规范标准、信息系统等制度性建设和支撑，大力推行社会机构代办交管业务，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”。
具体来讲，就是推行“两个代办”：
一是登记服务站代办。推广机动车登记服务站，依托公安交通管理综合应用平台专网服务系统，由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务，提供购买车辆、登记选号、购置保险、缴纳税费等“一站式”服务。
二是邮政网点代办。建立警邮合作平台，充分利用邮政网点遍布城乡、贴近群众的优势，推行在邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务，织密覆盖城乡的交管服务网，实现就近受理、后台制证、邮寄送达。
此次推行交管业务向社会延伸，关键是要坚持放管并重、放管结合，做到“三个统一”：统一规范程序。推行统一的准入条件、服务标准、业务流程，保障业务办理规范化、标准化。统一信息系统。统一使用公安交通管理综合应用平台专网服务系统，统一配置业务权限，统一开展人员培训，提高业务办理时效性、安全性。统一监管制度。配套制定统一的监督管理制度，所有社会代办机构统一纳入信息化监管中心，实施由省市县三级分层级同步监管，确保放得下、管得好。
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农村地区交管服务延伸有哪些举措？
打通农村服务“最后一公里”
随着县乡群众生活水平不断提升，汽车已经普遍进入农村居民家庭。为积极服务乡村振兴战略实施，适应农村汽车和驾驶人快速增长的新形势，有效满足农民群众对美好生活的新需要，此次改革，公安机关主动将交管服务进一步向农村延伸，构建农村交管服务新格局。
一是向县级下放车驾管业务。二是向农村延伸交管服务。充分利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办等方式开展上门服务，打通农村服务“最后一公里”。
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如何提高交通事故快处快赔水平？
“一站式”处理
为推动轻微交通事故快处快赔，公安部积极会同中国保监会推行事故快处快赔改革，全面推广交通事故保险理赔服务中心“一站式”处理等工作模式，推行轻微交通事故互联网在线快速处理，对发生财产损失的交通事故，当事人可以拍照固定证据后快速撤除现场，并通过手机APP或者微信公众平台上传事故信息，在线自行协商处理或申请公安交管部门在线定责。
为进一步方便驾驶人快速、高效办理事故理赔，公安交管部门正积极推动与保险等部门信息共享，积极探索治理模式创新，充分运用社会力量，不断完善事故处理理赔运行机制，持续拓展服务范围，延伸服务触角，进一步提升事故处理效率和理赔服务水平。
一是推行轻微事故网上定损理赔。通过与保险机构建立信息共享机制，搭建集事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在线理赔为一体的全流程网上服务平台，推动跨区域、跨机构、跨层级的保险和事故信息实时查询共享，实现事故车辆财产损失在线定损、在线理赔，将理赔环节由“线下”升级为“线上”，打通事故快处快赔服务“最后一公里”。
二是推行“警保联动”新模式。充分发挥保险机构在事故车辆勘验、定损和理赔上的优势，实行保险公司理赔员与交警、辅警共同上路巡查模式、参与事故快处快赔，通过定点值守与动态巡逻相结合、交警带领与单独巡查相结合、徒步巡逻与摩托车巡逻相结合等方式，织密巡控网络，第一时间发现和到达事故现场，并借助“交管12123”事故互联网在线快速处理系统和保险理赔软件，协助当事人自行协商，快速处理理赔、快速撤离现场，提高交通事故快速反应能力，提升事故处理效率，有效防范和减少因交通事故造成交通拥堵。
三是推行农村地区事故快处协理新机制。在农村地区组建以保险业务员、保险理赔员以及农村交通安全员、劝导员为主体的交通事故协理员队伍，通过微信公众平台、手机APP软件等协助当事人快速处理事故和办理事故理赔，为广大驾驶人快速、高效处理事故提供贴身和便捷的服务。
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机动车检验方面有哪些新的便利举措？
全国“通检”
一是全面实现跨省异地检车。自2018年9月1日起，全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，实现全国范围“通检”。申请人可以在机动车登记地以外的省份直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续。对6年内免检车辆，申请人可以跨省异地申领检验标志。
二是网上申领免检标志。对6年内免检车辆，通过互联网交通安全综合服务平台验证交强险后，直接申领免检标志，无需往返车辆管理所，无需签注行驶证，实现网上申请、邮寄送达。推行网上车检服务，推动检验机构开通互联网、手机APP、语音电话等“点对点”车检预约服务，方便群众“随到随检”。
三是提高发放检验标志效率。推行非营运小微型载客汽车经检验机构检验合格后，车辆管理所先远程发放检验合格标志、后抽查监督检验情况，提高检验效率、减少群众等候。对抽查监督发现违规检验问题的，一律依法追究检验机构主体责任。
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目前，车辆异地转籍程序比较复杂，
这次改革有哪些新的政策安排？
目前，车辆异地转籍需要车主在迁出地交验车辆、交回号牌、提取档案、申领临牌，再到迁入地提交档案、交验车辆、选号领牌，车主和车辆两头跑，往返周折多、周期长、成本高。
此次改革，公安部门聚焦群众反映车辆转籍手续繁杂等问题，试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，变群众跑腿为数据跑路。
一是转籍档案网上转递。对机动车迁出登记地的，申请人不再需要到迁出地车辆管理所提取纸质档案，档案信息通过网络转递给迁入地车辆管理所，减少了提取档案的等候时间，也减少了携带、保管、转交档案的种种不便。同时，机动车档案由纸质形式改为电子化形式，更有利于严格规范管理，降低伪造、篡改以及遗失的风险。
二是转籍验车一次完成。在实现电子档案网上转递的基础上，简化迁出、迁入车辆登记程序。对机动车迁入异地登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请，不再需要回到迁出地车辆管理所验车，变“迁出、迁入地两次验车”为“迁入地一次验车”，减少群众两地间往返。
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驾驶证异地申领条件有哪些变化？
放宽条件
此次改革，公安部在完善升级信息系统基础上，逐步放宽异地申领驾驶证条件，进一步便利群众就近、自主考试领证。
一是本省居民持身份证省内“通考”。对在省（区）内不同地市申领小型汽车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂住登记凭证。
二是外省居民持居住证省内“通考”。对跨省（区）异地工作、生活的人员，在办理所在省（区）任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。以上措施将自2018年9月1日起实行。
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如何抓好这些“放管服”改革措施落实？
9月1日 全面启动
7月底前，资料减免、一证即办、自助快办等8项便民服务类措施在直辖市、省会市、自治区首府市和计划单列市等36个大城市率先落实，9月1日起，20项措施全面启动推行。此外，此次改革措施有的还涉及到和其他部门职能、业务的衔接，各地公安交通管理部门将积极协调有关部门，加强统筹协同，确保落实到位，让改革措施落地生效。
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这儿还有20项交管“放管服”改革
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