一、造成工程款拖欠的原因
1、建設單位的原因
建設單位為擴大再生產，在建設資金嚴重不足的情況下使建設項目倉促上馬，或建設方在自有財務週轉不及時的情況下，故意挪用工程款解決資金危機等。
建設單位惡意壓價、剋扣工程款，壓低材料價格。肢解工程，將利潤較大的分項工程直接分包。建設單位之間在拖欠工程款上相互攀比，採取非正常手段追求利益最大化。部分建設單位管理人員人為因素，從現場到主管等具體操作人員對工程量不按時限內履行義務，甚至有的不核實不簽證，拖拉推諉、私心雜念作怪。甚至出現惡意壓價、吃回扣等腐敗現象。
2、施工企業的原因
有些企業急於承攬工程，不認真研究、擬定合同條款和補充協議，盲目簽訂合同，造成合同條款的不平等、不公平。在合同的執行中不能據理力爭，放棄國家明確規定的施工單位應得利益。甚至在合同中明確規定放棄自己的基本權利。
二、解決工程拖欠的方式
面對日益嚴重的工程款拖欠問題，國務院制定了若干方針、政策，政府主管部門為規範市場也建立了嚴格的管理制度，作為施工單位也應堅決執行合同和政府部門的規定，以下談幾點對策和大家交流。
1、謹慎承接工程
對建設單位的信譽、資金到位情況、施工手續等要了解清楚，做到對單位信譽低、須鉅額墊資的工程不承接。
2、認真簽訂合同
與建設單位簽訂合同要保證合法、真實、完整、有效，每個合同條款都要認真對待，特別是把撥付工程款和結算還款的時間、方法、數量等條款及違約責任在合同中約定清楚，避免日後發生合同糾紛。嚴格合同審定程序並實行會簽制度，做好合同的鑑證工作，以提高合同的法律效力。
3、嚴格合同管理
施工企業一定要牢固樹立按合同條款提供服務和用合同保護自身利益的法律意識，高度重視建設工程施工合同的管理工作。而且要認真做好施工過程中的各種簽證工作，包括設計變更、聯繫單、隱蔽工程記錄、質量檢查及驗收等，與本工程有關的批覆、報告、會議紀要以及各種變更籤證要及時歸檔，各種手續要完備、整齊、可靠、為日後清欠提供有力證明。企業在質量、工期方面更要把好關，避免發包方對工程索賠和作為拖欠資金的理由。
4、規範價款支付
(1)實行支付擔保制度，要求在招標文件中必須規定支付保證擔保的條款，並承擔違約責任。
(2)對工程預付款、進度款、結算價款分別在基礎、主體結構完工、工程竣工驗收等階段到造價管理部門實行登記制度。發包人逾期支付工程款的，由發包人承擔違約責任；
(3)逾期支付工程款，經催告後仍不支付的，承包人可暫停施工，承包人亦可單方面解除合同，發包人承擔違約責任。
(4)發、承包雙方必須在工程達到竣工驗收條件前辦理完竣工結算，在工程竣工驗收合格之日後14天內支付工程尾款，否則，承包人有權不予移交竣工資料和竣工工程；
(5)發、承包人在規定的時間內不能按合同支付全部工程款的，造價管理部門不辦理該項目竣工結算備案手續，質量監督管理部門不辦理該項目竣工驗收手續，不發放竣工備案證書。
(6)通過法律程序解決拖欠問題。對長期拖欠工程款的建設單位，在協商和仲裁都不能解決的情況下，可通過法律手段解決，通過訴訟可以凍結銀行帳號、變賣財產等手段進行依法清欠。
5、先易後難擊破
針對公司完工項目增多，欠款金額加大等實際情況，提前對公司的所有債權進行了詳細的分類和梳理，並根據不同項目部業主的具體情況，制定不同的清收措施，同時下發年度清欠安排和目標，進行分工，責任落實到人頭，除了專職清收人員上門催收外，並將原項目經理、總工、財務部長、計合部長等相關人員進行債權確認，往來籤認等工作，為後期的清收工作奠定基礎。根據項目部欠款特點，採取先易後難，個個擊破的方法加以清收。避免欠款形成呆壞賬的可能。
6、充分利用有利資源
針對個別項目由於資金困難或惡意拖欠，延期結算、折扣結算等項目業主，導致長期清收困難的項目，應該進行仔細分析，利用有效的社會資源，變“被動”為“主動”，經過有利的社會關係，清欠中可收到明顯的效果。
7、依法開展清欠
針對個別項目長期拖欠且清收困難的實際，採取發送律師函、完善債權、及證據材料手續。通過訴訟等有力的法律方式加以清收。對於證據充分，事實清楚，催討無果而又具備還款能力的，堅決進行法律訴訟。訴訟實踐中證據收集是基礎，訴訟保全是前提，友好協商是途徑。
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