中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的「巴鐵」?

我們的南亞鄰居巴基斯坦,在剛剛過去的10天裡,接連迎接了迎接了三位大國外長的訪問,凸顯了該國新總理上臺後,各國對其高度關注。隨之而來的一個問題是,巴基斯坦的外交到底如何走?木叔說的通俗一點——他們到底是誰的“巴鐵”?

中方訪問著眼“深化傳統友誼”

剛剛過去的一週,美國伊朗以及我們的外長王毅分別到訪了巴基斯坦。木叔來說說中美吧,這才最重要,而且訪問有微妙的相同之處。

木叔注意到,王外長是9月7日抵達的伊斯蘭堡,他不僅和巴基斯坦外長庫雷西會晤,還會見了該國陸軍參謀長巴傑瓦。特別是與巴基斯坦總理伊姆蘭•汗也要會晤。

各位網友是否能看出會晤的特殊性?是的,軍方高層能會晤一國外長,說明雙方的合作已經非常深入。其實外長的另一層身份是國務委員,而且軍事合作通常是兩國合作的最高層級之一,巴基斯坦陸軍參謀長與我們國委兼外長的會晤,討論安全、外交和防務合作,顯然是對“巴鐵”這個關鍵詞深化定義的背書。

中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的“巴鐵”?

此外巴基斯坦新任總理伊姆蘭•汗有可能出席中國不久之後的一次重大主場外交活動——中國國際進口博覽會,擔任特邀貴賓。

美國媒體稱,此訪的安排以及王外長傳達的信息,是在中國積極支持中巴經濟走廊建設的背景下,中方與巴基斯坦關係熱絡的表現。

巴基斯坦外交部發言人費薩爾博士對此訪也高度稱讚,稱訪問“非常積極”,中方對巴基斯坦表達了“堅定的支持”。

針對美國也好,西方也好,對中巴經濟走廊可能給巴基斯坦帶來的負擔,王外長說,不存在債務負擔的問題,巴基斯坦47%的債務來自國際貨幣基金組織和亞洲開發銀行。

相反,該走廊的22個運營項目,其中9個已經完成,該計劃幫助巴基斯坦增加了1-2%的經濟增長,並創造了7萬個就業崗位。

巴基斯坦外長庫雷西則表示,中巴經濟走廊項目在新政府眼中也是重點關注的項目,是重中之重。

美方此訪著眼“重啟兩國關係”

就在王外長到訪的前一天,美國國務卿蓬佩奧前腳剛剛離開該國。雖然蓬佩奧這個國務卿的職務不完全等同於外長,不過大部分外交事務他是要親歷親為的,確實行使著外長的職責。

蓬佩奧訪問巴基斯坦的背景和我們不一樣。中方的訪問是維護傳統友誼,而蓬佩奧的訪問有“重啟兩國友誼”的意味。

中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的“巴鐵”?

就在蓬佩奧訪問的前不久,特朗普削減了對巴基斯坦3億美元的援助款項,這讓巴基斯坦非常不快。

要知道,巴基斯坦曾是美國在南亞最重要的夥伴之一,雖然冷戰之後印度在美國南亞勢力版圖上處於上升勢頭,但美國和巴基斯坦一直在反恐等領域密切合作。

特朗普上臺後的2017年,他發表了新的南亞政策講話,開始對巴基斯坦“貶低”,指責巴基斯坦反恐不利損害到了美國的利益,同時提升印度的分量。

比如不久前美國亞太司令部就改為“印度-太平洋”司令部,顯然印度對此很受用,而巴基斯坦則深受打擊。

蓬佩奧此訪只有不到一天時間,準確說只有幾個小時,被視為“安慰之旅”。與中方訪問巴基斯坦不同,美方除了蓬佩奧之外,參謀長聯席會議主席鄧福德也訪問了該國。但與中方訪問類似,他們也會晤了新總理和陸軍參謀長。

從訪問安排來看,這說明美國認為和巴基斯坦的軍事合作依然重要。蓬佩奧表示,希望此行能“翻開兩國關係新一頁”。

巴基斯坦為何離不開美國?

蓬佩奧和鄧福德訪問巴基斯坦後,就轉往新德里,和印度人去熱絡了。而印度媒體其實更關注中美高層到訪巴基斯坦的相關話題,甚至有印度媒體發文章說,中美在巴基斯坦是否有一場“新冷戰”?渲染雙方爭奪巴基斯坦利益。

中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的“巴鐵”?

印度媒體渲染中美爭奪巴基斯坦

文章認為,圍繞巴基斯坦訪問的大問題是印度和巴基斯坦在中美的所謂“新冷戰”中扮演的角色是什麼?該文稱,儘管巴基斯坦對中方抱有希望,但中方尚未願意或無法完全取代美國作為巴基斯坦的主要戰略伙伴。

一個原因是美國對巴基斯坦的經濟和金融支持仍是其他國家難以匹敵的。比如美國2002年開始向巴基斯坦支付所謂的“聯盟支持基金”(CSF)。從理論上講,CSF向巴基斯坦提供該國向阿富汗邊境部署數萬名部隊所需的特定費用,以及巴基斯坦機場、港口和道路等為在阿富汗的美軍所補給的費用。

2015年有美軍報告稱,這部分基金甚至佔巴基斯坦軍費開支的20%。但2014年美軍駐阿富汗部隊所編後,這筆款項急劇減少,2017年7月,在特朗普要求下,所有CSF付款被凍結;2018年1月,撥款有減少了7億美元。巴基斯坦當然受不了了。

中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的“巴鐵”?

巴基斯坦人反美抗議

巴基斯坦是誰的“巴鐵”?

其實歷史上巴基斯坦和美國人的關係非常密切。目前的軍事合作只是過去數十年政治合作的延續。

美國和巴基斯坦的友誼可以追述到冷戰,當然雙方當時對印度和蘇聯在南亞的勢力擴張進行抵制。因為有共同的敵人,所以走近。這就是如今巴基斯坦軍事裝備很多是美國製造,而印度大部分軍事裝備來自蘇聯和俄羅斯。

當年巴基斯坦絕對是美國的“巴鐵”,以至於中美如何打開的外交關係?巴基斯坦渠道功不可沒。無論是基辛格,還是巴基斯坦總理,都曾通過這個渠道互相往來,傳遞信息。因此,我們應該感謝這個美國的“巴鐵”。

美國和巴基斯坦關係疏遠,則因為印度和蘇聯這個曾經共同的敵人消失了——蘇聯解體,印度開始與美國走近。巴基斯坦的地位重要性就下降了。於是我們與巴基斯坦的關係重要性開始提升。南亞又出現了新的博弈陣營。“巴鐵”就是冷戰結束後,中國網友叫起來的。

木叔幾年前視頻採訪巴基斯坦駐華參贊的時候,提到“巴鐵”的歷史,他非常高興,說這是兩國友好的親密見證。

中美外長前後腳訪問這個南亞國家 巴基斯坦未來是誰的“巴鐵”?

巴基斯坦新總理的巨幅畫像

目前巴基斯坦新政府剛成立,特朗普減少援助等於給他們一個下馬威,蓬佩奧來訪旋風一般,似乎沒能讓巴基斯坦人滿意。至於未來“巴鐵”風向如何?依然要看各方博弈。不過也並不像印度媒體說的中美在當地“新冷戰”,這有點媒體典型的吃瓜心理,不怕事大。


你如何看待中美在巴基斯坦的博弈?


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