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绍兴城里台门多。台门是浙江省绍兴市老市民生活交往的基本单元，更蕴含着自治互助安居乐业的文化基因。绍兴市中心城区越城区将周礼的“五家为邻、五邻为里，远亲不如近邻”的邻里感情理念与老台门文化融合，搭建了社区“五邻社联合会”交流互助平台。
早在十年前，越城区以社区党组织为核心、驻区单位党组织为基础、社区内党员共同参与，提出了社区党建“契约化”共建。
如今，越城区发挥社区五邻社平台载体作用，用契约化的形式链接和盘活社区散落的资源，勾勒出“大契约、小契约、人人契约”的形态，以此激发多方主体以组织化形式参与社区治理与服务，为解决现代城市社区自治难题提供了答案。
“大契约”打响共建共驻品牌
镜水社区辖区内有4 个住宅小区、3 所高校、1 所中学、1 家幼儿园和8 家企业，居民与学生大多来自全国各地。社区书记胡菊萍会同五邻社带领班子成员，提出了“同在屋檐下、同是一家人”的家园建设理念，充分发挥五邻社理事单位作用，以共建契约化的形式，推动各方主体的共驻、共建、共享作用。
镜水社区首先列出15 项需借助外力的清单。同时，发动班子成员深入院校和企业了解他们的资源优势、服务需求，列出13 项满足他们需求的服务清单。
在街道党工委的协助下，社区、五邻社召集各理事单位召开会议，在共同深入协商下，按各自的服务需求“菜单”签订《社区五邻社共建契约协议书》，同时制定《社区共建议事协商会议章程》，明确定期召开共建议事协商会议，完善运行机制、沟通协调机制和激励保障机制。
双向服务“菜单”契约签订后，社区与各契约单位因需开展了公共道路的环境卫生整治、环保时装秀等多种共建活动。
越城区做深做透“约”的文章，促成社区党组织与驻区单位党组织肩并肩、手拉手开展共建。双方按照“谈约、签约、亮约、履约、评约”五步工作标准，用契约方式规范各自权利和义务。
“这些年，共建吸引了越来越多的党员和驻区单位，大家纷纷向社区靠拢，在力量上拧成了‘一股绳’。”越城区委组织部副部长董敏华介绍。据了解，截至目前，全区共有87 个社区与1014 家驻区单位签订了党建共建契约。
“小契约”厘清自治职能清单
为进一步梳理社区公共服务与自治管理服务清单，越城区根据行业、群体、形态等类别将社区自治管理服务内容进行细化，发动各行各业组织的志愿者和社会团体结合自身特长与意愿，组建涵盖治安巡防、邻里互助、慈善救助、环境保护、清洁卫生、文明经营、文化娱乐等自治管理领域的社区备案组织。
同时，发挥五邻社组织引领作用，通过民主协商构建起各行业备案组织内外间的自我管理、自我服务的“小契约”，推动社会主体各行业、各群体实现自律、健康发展。
书圣故里社区地处城市中心，辖区内各种经营店铺鳞次栉比。这些商户既有绍兴本地人，也有外来创业者。为获取经济效益，难免出现经营乱象，占道经营和噪音等情况经常搅得周围住户无法正常工作与休息。
为此，社区五邻社工作者通过召开居民座谈会、走访沿街店铺、邀请城管人员一同剖析问题，共同找出问题的最佳解决方案。通过开展倡议动员，制订下发契约（责任）书，实行分级管理，推出“流动红旗”，制定“优秀商铺”考评标准，有效地促进了商铺规范化经营，实践了行业“小契约”的作用发挥。
“人人契约”构建志愿服务体系
党员劳海燕是一名小学语文老师。在府山街道河山桥社区党组织报到后，劳海燕签约了“两地报到、人人契约”协议书。
当她了解到社区正在筹备暑假活动时，立刻联系社教专干，希望能在社区发挥自己所长。7 月11 日，劳海燕来到社区为青少年上了一堂以“传承红船精神，争做时代新人”为主旨的写作课，通过范文教授孩子们如何写好文章。
今年以来，越城区以机关事业单位党员干部为突破口，志愿者服务管理登记为抓手，星级荣誉表彰为激励措施，将志愿者队伍发展延伸至各社会团体、企业、学校。在摸排社区志愿服务事项后，依托机关企事业在职党员干部两地报到、双岗服务制度，越城区引导3480 名党员干部与五邻社签订“人人志愿服务契约”。这些签订契约的党员干部认领了4936 个“微心愿”，参与治理服务活动，使该区形成社会各方主体参与社区治理服务的“人人契约”的氛围与推动机制。
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