「檢察新產品系列」(12):新型檢律關係

檢察新產品

新型檢律關係

「检察新产品系列」(12):新型检律关系

新型檢律關係,是北京市檢察機關通過加強檢律協商協作配合、加強對律師執業的服務保障、維護律師權利、強化檢律相互監督、規範檢律交往行為等措施,強化構建法律職業共同體,促進司法文明,在檢察人員和律師之間形成相互尊重、相互支持、相互信任、相互監督、平等交流的新型關係,推動檢察人員和律師基於自身角色定位和職責分工,共同致力於維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護司法公正和法律尊嚴。

2016年9月13日,北京市檢察院在北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議上,彙報北京市檢察機關貫徹實施《中華人民共和國律師法》的工作情況時,提出要加強新型檢律關係建設。

加強檢律協商協作配合

北京市檢察官協會、北京市律師協會於2017年7月簽署了《協商互助協議》,雙方共建立了五項協商協作工作機制:日常溝通交流合作機制、業務交流工作機制、辦案協作機制、維權聯動機制和共同培訓工作機制。

加強對律師執業的服務保障

2016年12月1日,北京市檢察機關檢察服務中心統一授牌,中心設置了專門的律師接待窗口、律師閱卷室和會見室,配齊電腦、複印機、掃描儀等辦公設備,為律師預約會見、案件查詢、閱讀案卷、材料移交等提供“一站式”服務。北京市檢察機關在全國首創律師接待網絡服務平臺,依託該網絡平臺、“12345”“12309”熱線、“網上檢察服務中心”APP等,構建多元化律師參與訴訟通道,形成集現場辦理、網上接待、電話聲訊、移動終端“四位一體”的訴訟服務體系,為律師履職提供更多便利。

「检察新产品系列」(12):新型检律关系
「检察新产品系列」(12):新型检律关系

保障律師權利,落實正當程序

北京市檢察院全面貫徹落實全國律師工作會議精神,單獨或聯合有關單位制定《接待辯護人和訴訟代理人工作辦法》《關於保障和規範律師刑事訴訟辯護的若干規定》等20餘項配套制度,規範律師接待流程,細化聽取律師意見程序,確保法律正確實施。建立律師維權聯動機制,以檢察救濟保障律師依法執業。明確涉及檢察機關或者需要檢察機關協助的侵犯律師執業權利事件,由檢察管理監督部統一協調處置,制定《審查辦理阻礙律師依法行使訴訟權利案件工作辦法》,要求對律師維權控告的申訴,必須10日內辦結,辦理結果必須及時反饋給律師。

加強司法辦案平等對抗、相互協作

北京市檢察機關探索律師參與案件公開審查機制,邀請律師參加案件公開審查聽證會並發表意見。探索開展律師參與涉檢信訪矛盾化解工作,聯合北京市公益法律服務中心,每天指派一名律師在北京市檢察院檢察服務中心開展接待工作,為信訪群眾、案件當事人等來訪人員免費提供法律諮詢。檢察官與廣大律師一道,引導當事人合理反映訴求、依法化解矛盾糾紛,促進社會穩定和諧。

「检察新产品系列」(12):新型检律关系

圖為律師在北京市檢察院檢察服務中心開展接待工作

加強檢律相互監督

近年來,北京市檢察機關在辦理代表委員議案建議、推進人民監督員制度改革、開展規範司法行為專項整治活動中,都更加註重聽取律師的意見。探索建立檢律辦案工作相互評價機制,在律師接待室設置意見箱,面向律師發放《規範檢察行為監督卡》《執法紀律作風監督卡》,對於律師反映的檢察人員服務態度、依法辦案、清正廉潔等問題,依法依規查處追責。同時,檢察機關在辦案中發現律師違法犯罪行為的,也及時向司法局和律協通報,配合抓好行業管理。

規範檢律交往行為

北京市檢察機關從規範檢察官權責入手,明確檢察人員權責界限,推動檢察官與律師正當交往、良性互動。嚴格落實檢律交往行為禁令,加大檢務督查力度,全面落實《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織接觸交往行為的若干規定》《檢察人員八小時外行為禁令》《關於規範檢察人員與律師交往行為的暫行規定》等文件要求,堅持檢律規範行事,共同樹立法律職業群體的良好形象。

新型檢律關係不是簡單的控辯和對抗,而是檢察官和律師相互尊重彼此的訴訟權利和訴訟行為,理性平和對待不同意見,共同促進查明案件事實、正確適用法律政策;相互支持彼此依法履職,遵守彼此正常管理制度,必要時為律師依法執業提供檢察救濟,共同致力於弘揚社會主義法治精神;相互監督彼此嚴格規範履職,糾正各種訴訟違法行為;通過辦案等交往方式,加強檢察人員和律師的工作和業務交流,強化互信,共同建設高素質的法治工作隊伍。

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圖為檢察人員為律師提供執業服務保障

2016年8月至今,北京市檢察機關共接待律師21899人次;為律師提供閱卷服務14314件;受理由律師提出的申請變更(解除)強制措施1081件;聽取律師意見、建議544件。北京市公益法律服務中心指派的律師,在北京市檢察院檢察服務中心日常接待信訪群眾1123人次,預約接待52件,協助化解疑難信訪案件3件。


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