改革开放40年 峥嵘岁月看公安——户籍管理篇

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改革开放40年

时光飞逝,不觉间,今年已是改革开放40周年。从百废待兴的当初,到国富民强的今天,我们共同见证着祖国完成了一次又一次的飞跃,中国这头苏醒的雄狮,正在用自己的方式,告诉着世界,自己已经越来越强大。

40年峥嵘岁月,40年历史变迁。今天,陇警小编带你通过我省户籍管理制度与改革工作的变化,管窥祖国的不断繁荣富强。

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建国初期,城乡户籍制度主要是为了掌握人口及其变动情况,全国基本上不存在迁移落户的控制问题。1953年以后,随着计划经济的发展,越来越多的农村人口被工矿企业吸收,国家无法承受因城市人口膨胀、国内商品粮短缺而引发的就业、副食品供应、居住、交通、教育和医疗普遍紧张等一系列城市问题,我国逐渐形成以控制市镇人口规模为基本特征的户籍制度,也客观造成了城乡分隔、农业人口与非农业人口之间事实上的不平等。于是,打破农村人口迁移进城的限制,取消“农转非”制度,成为此后人们讨论户籍制度的焦点。

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改革开放以来,城乡经济快速发展,人口大规模流动,对原有封闭户籍管理体系形成强有力的冲击。解决户口迁移制度与社会生产力发展之间的矛盾,引导农村人口合理有序地向城镇流动、向非农业领域转移,成为改革开放以来户籍制度变革的主旋律。

入户开展登记

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90年代初,我省对“农转非”户口实行计划管理审批。1991年,省公安厅建立了“农转非”人口计划指标卡审核制度,1993年后改由地、市、州公安机关审核。

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2000年3月,我省小城镇户籍管理制度改革在永登县的17个城镇开始试点。2001年8月,这一政策在全省执行。凡在小城镇有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员,可自愿办理城镇常住户口。

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2000年3月,我省根据国务院通知精神,对城市户口政策作出调整,分批逐步解决子女投靠父母问题,解决夫妻分居的户口问题,放宽父母投靠子女政策。至2003年,全省因解决上述户口管理问题审批落户6万余户14万余人。

2003年11月6日,省政府办公厅批转省公安厅《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》,实行户口迁移准入制度,取消“农转非”计划管理制度,对有合法固定住所、稳定职业的人员,三投靠(夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)的人员,投资办实业落户的人员,购买商品房落户的人员,人才引进落户的人员实行审批落户。至2006年3月,全省审批落户9万余户40余万人。

2014年11月,为贯彻中央城镇化工作会议精神,我省再次推出户籍改革意见,以人的城镇化为核心,进一步调整户口迁移政策、简化落户手续,加快完善财政、土地、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套措施,全力推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。截止今年6月30日,全省总人口2776.7万人,城镇人口总数达到999.2万人,户籍人口城镇化率达到35.99%,较2014年提高了8.19%。

我省颁发第一代居民身份证工作从1986年开始,身份证登记项目包括姓名、性别、民族、出生日期、住址和有效期。有效期分为10年、20年和长期三种。

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第一代身份证

聚酯薄膜密封、单页卡式,15位编码,最初发放有一大批身份证是用手工填写的。

那时候的身份证号码只有15位,采用个人黑白照片,材质也不耐用,防伪性能也很差。

签发日期与有效期也只在正面,反面空白。

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第二代身份证

非接触式IC卡智能芯片,采用防伪膜和印刷防伪技术,使用个人彩色照片,并可用机器读取芯片信息,双页卡式。

身份证号码18位,这样的身份证功能强大,不容易被伪造,而且十分耐用。

此时的身份证反面是签发机关和有效期限。

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透过身份证的变化,我们可以清楚地感受到社会在变迁与进步,我们可以预见,在不久的将来,身份证还将进一步完善,公民个人隐私也将进一步得到有力保护。


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