改革開放40年 崢嶸歲月看公安——戶籍管理篇

改革开放40年 峥嵘岁月看公安——户籍管理篇

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改革開放40年

時光飛逝,不覺間,今年已是改革開放40週年。從百廢待興的當初,到國富民強的今天,我們共同見證著祖國完成了一次又一次的飛躍,中國這頭甦醒的雄獅,正在用自己的方式,告訴著世界,自己已經越來越強大。

40年崢嶸歲月,40年曆史變遷。今天,隴警小編帶你通過我省戶籍管理制度與改革工作的變化,管窺祖國的不斷繁榮富強。

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建國初期,城鄉戶籍制度主要是為了掌握人口及其變動情況,全國基本上不存在遷移落戶的控制問題。1953年以後,隨著計劃經濟的發展,越來越多的農村人口被工礦企業吸收,國家無法承受因城市人口膨脹、國內商品糧短缺而引發的就業、副食品供應、居住、交通、教育和醫療普遍緊張等一系列城市問題,我國逐漸形成以控制市鎮人口規模為基本特徵的戶籍制度,也客觀造成了城鄉分隔、農業人口與非農業人口之間事實上的不平等。於是,打破農村人口遷移進城的限制,取消“農轉非”制度,成為此後人們討論戶籍制度的焦點。

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改革開放以來,城鄉經濟快速發展,人口大規模流動,對原有封閉戶籍管理體系形成強有力的衝擊。解決戶口遷移制度與社會生產力發展之間的矛盾,引導農村人口合理有序地向城鎮流動、向非農業領域轉移,成為改革開放以來戶籍制度變革的主旋律。

入戶開展登記

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90年代初,我省對“農轉非”戶口實行計劃管理審批。1991年,省公安廳建立了“農轉非”人口計劃指標卡審核制度,1993年後改由地、市、州公安機關審核。

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2000年3月,我省小城鎮戶籍管理制度改革在永登縣的17個城鎮開始試點。2001年8月,這一政策在全省執行。凡在小城鎮有合法固定的住所、穩定的職業或生活來源的人員,可自願辦理城鎮常住戶口。

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2000年3月,我省根據國務院通知精神,對城市戶口政策作出調整,分批逐步解決子女投靠父母問題,解決夫妻分居的戶口問題,放寬父母投靠子女政策。至2003年,全省因解決上述戶口管理問題審批落戶6萬餘戶14萬餘人。

2003年11月6日,省政府辦公廳批轉省公安廳《關於進一步深化戶籍管理制度改革的意見》,實行戶口遷移准入制度,取消“農轉非”計劃管理制度,對有合法固定住所、穩定職業的人員,三投靠(夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)的人員,投資辦實業落戶的人員,購買商品房落戶的人員,人才引進落戶的人員實行審批落戶。至2006年3月,全省審批落戶9萬餘戶40餘萬人。

2014年11月,為貫徹中央城鎮化工作會議精神,我省再次推出戶籍改革意見,以人的城鎮化為核心,進一步調整戶口遷移政策、簡化落戶手續,加快完善財政、土地、教育、醫療、養老、住房保障等方面的配套措施,全力推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。截止今年6月30日,全省總人口2776.7萬人,城鎮人口總數達到999.2萬人,戶籍人口城鎮化率達到35.99%,較2014年提高了8.19%。

我省頒發第一代居民身份證工作從1986年開始,身份證登記項目包括姓名、性別、民族、出生日期、住址和有效期。有效期分為10年、20年和長期三種。

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第一代身份證

聚酯薄膜密封、單頁卡式,15位編碼,最初發放有一大批身份證是用手工填寫的。

那時候的身份證號碼只有15位,採用個人黑白照片,材質也不耐用,防偽性能也很差。

簽發日期與有效期也只在正面,反面空白。

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第二代身份證

非接觸式IC卡智能芯片,採用防偽膜和印刷防偽技術,使用個人彩色照片,並可用機器讀取芯片信息,雙頁卡式。

身份證號碼18位,這樣的身份證功能強大,不容易被偽造,而且十分耐用。

此時的身份證反面是簽發機關和有效期限。

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透過身份證的變化,我們可以清楚地感受到社會在變遷與進步,我們可以預見,在不久的將來,身份證還將進一步完善,公民個人隱私也將進一步得到有力保護。


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