鲁网淄博8月15日讯从2009年开始，南麻街道围绕如何实现基层维稳“小事不出村、大事不出街道”的目标，挖掘和整合农村调解资源，构建了村级“三层”调解网络，基本实现了“家庭矛盾不出门，邻里矛盾不出组，社会矛盾不出村”的目标。
通过调研发现，农村发生的矛盾，从发生的源头看，可分为家庭矛盾、邻里矛盾、村内社会矛盾三类。从发生的性质看，家庭矛盾多涉及财产、团结、道德等方面。邻里矛盾多涉及地界、遮阴、土地等方面。村内矛盾多涉及农村财务、村务决策、征地拆迁等方面。农村矛盾如何解决？南麻街道反复研究的思路是：矛盾发生在哪里，就要在哪里解决矛盾，源头发生，源头解决，以实现“小事不出村，大事不出街道”的目标。那么，这些矛盾由谁来解决？南麻街道在工作实践中总结到，村内的社会矛盾，从根本上是一个解决村干部的管理和农村管理机制的问题，应由街道、村(居)、社区解决。邻里矛盾，村民小组发挥的作用很大，邻里之间几十年来，一起生活，一起生产，彼此熟悉，相互了解，村民小组长在化解矛盾上发挥了重要作用。解决家庭矛盾，农村家族是个紧密的团体，家族中辈分高、威望高的人，往往是解决矛盾的主体人。为此，南麻街道经过反复实践，探索总结并构建了农村“三层调解网络”。
“三层调解网络”的构建，取得了良好的成效：一是解决了面对矛盾纠纷“街道着急、村里不急”的问题，切实让村级组织成为了调处矛盾纠纷的中心枢纽，让党员干部成为了基层维稳的核心骨干；二是做到了矛盾的“早发现、早介入、早调处”，有效防止了“小矛盾拖大、大矛盾拖炸”；三是有效解决了传统和解“易反复”、司法处理“伤感情”的问题。
目前，全街道50个村、4个社区居委会都建立了规范化调解室，成立了调解委员会，组建了村民小组调解组，调解员队伍达到1300余人。（通讯员 刘冬阳）
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