東營日報報評論員
全市“解放思想大討論”務虛會，提出了我市發展的目標定位，即打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅遊目的地，建設富有活力的現代化溼地城市。實現目標定位的途徑，就是明確四項重點工作，實施四項“三年行動計劃”。
四項重點工作，即項目建設、“雙招雙引”、營商環境、金融動能轉換。一是項目建設。改革要以問題為導向，發展要以項目為導向。經濟社會發展要落到項目上，打造山東高質量發展的增長極、推進產業集群發展都要落到項目上。我們實施的“三大戰略”中，開放戰略更多的是項目開放，融合戰略更多的是項目融合，聚焦戰略更多的是項目聚焦。以項目為導向，不僅僅是口號，而且要體現在考核上，抓項目關鍵是抓落地。
二是“雙招雙引”。這是貫穿於經濟工作始終的生命線，抓住了招商引資、招才引智就抓住了經濟工作的全鏈條和主動權。招商引資、招才引智，實質上是引進新變量，創造新組合，提供新可能，培植新優勢。新舊動能轉換，無論傳統產業提質效、新興產業提規模，還是推進產業集群發展，都離不開招商引資、招才引智。凡是發展好的企業，無一不是通過合資合作、產學研合作，通過人才引進而快速發展的。招商引資、招才引智，企業是主體，東營經濟技術開發區、東營港經濟開發區是主戰場，其他各類經濟開發區是重要戰場，領導是“第一資源”“第一責任”，專業招商隊伍是重要支撐。要創新招商方式，圍繞產業鏈強鏈補鏈招商引資招才引智，圍繞產業集群招商引資招才引智。“雙招雙引”要精準，不能大而空，更不能“剜到籃子裡都是菜”。要堅持專業化招商，讓專業的人來幹專業的事。專業招商必須有專門招商團隊，不能一支團隊當“萬金油”。要有招商引資、招才引智的政策，要專門制定招商引資、招才引智的考核辦法，要把招商引資、招才引智作為“一把手”工程，作為經濟工作的生命線、新舊動能轉換的突破口抓實抓好。在幹部選拔使用上，在評先評優、勞模評選上，要向招商引資、招才引智這支隊伍傾斜。
三是營商環境。龔正省長圍繞營商環境提出打造“1+4”體系，“1”就是綠水青山的政治生態環境，“4”就是精簡高效的政務環境、富有活力的創新創業環境、彰顯魅力的自然生態環境、誠信法治的社會環境。優化政務環境，核心是簡政放權，重點是推進“放管服”和“一次辦好”改革。李克強總理再三強調，解決政務環境低的問題，關鍵是“放”，下放行政權，清理多部門重複的管理權，以放為原則，以不放為特例。除了規劃、環保、化工安全監管等一些不能放的以外，其他的能放則放、能放都放。“管”就是利用新技術、新機制，創新和加強監管。“服”就是減少政府對市場的干預，增強市場主體活力和創新能力。下一步，要建立完善“三張清單”：一是負面清單，告訴企業什麼不能做，除此之外的都能做，放開手腳，激發活力；二是權力清單，規定政府只能做什麼，其他的不能做，把政府的手腳限定起來，不能讓政府這隻手隨意干擾市場；三是責任清單，界定清楚部門職責、職能和責任。“一次辦好”是讓企業或群眾“零跑腿”或“只跑一次腿”，要讓群眾網上辦、就近辦、簡便辦或者貼心給予幫辦；“一次辦結”就是要讓群眾方便，給企業以尊重。優化生態環境，環境也是吸引力、競爭力。
東營有獨特的生態環境，融匯河、海、湖、溼地、城五大城市要素，這是我們的核心競爭力。黃河入海口有1530平方公里的國家級自然保護區，有條件打造成為我國向世界展示河口文化的標誌區。要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把自然保護區保護好、恢復好。特別是把自然保護區水系規劃設計好，設計好大循環、小循環，每年力爭灌兩次水，讓自然溼地的恢復和保護得到保障。同時要把淺海溼地保護好，把陸域溼地保護、恢復、運用好，保留更多的自然溼地，減少人工溼地。我市河流水系基礎很好，要推進水系網格化、生態化建設，用生態的辦法解決生態問題。打造溼地城市，推進水系網格化建設，既是打造生態景觀的需要，也是防洪解決內澇的需要。要依靠發達的水系，讓雨水就近入河，創造條件建設無內澇城市。建設現代化溼地城市，必須下大力氣推進化工產業轉型升級、進區入園，下大力氣解決企業無組織排放問題、空氣異味問題，真正讓藍天碧水、大美溼地、文化生態成為東營的軟實力。特別要切實抓好全市生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會精神的落實，抓好“1+1+8”系列方案的落實，抓好中央和省環保督察反饋問題的整改，真正把工作落實落細、取得實效。
四是金融動能轉換。無論是新舊動能轉換還是招商引資、招才引智，都需要有良好的金融環境、金融生態，有良好的信譽、口碑、信用體系，有良好的金融工具、融資環境。加快建設現代經濟體系、推動經濟高質量發展，以供給側結構性改革為主線。推進供給側結構性改革，必須去過剩產能，必須去樓市庫存，必須解決債務高企問題，不斷降成本、補短板。東營的產業結構偏重，發展方式相對粗放，特別是部分企業主業不突出，戰略性新興產業規模不大、替代能力不強，推進新舊動能轉換的任務很重，金融風險防控的壓力較大。必須要看清楚、弄明白，超前謀劃，勇於擔當，綜合施策，積極作為。金融動能轉換和新舊動能轉換相得益彰，金融動能轉換先於新舊動能轉換，金融動能轉換好了會加速新舊動能轉換。金融動能轉換成效如何，關鍵看智慧、看能力、看擔當。推進金融動能轉換，很重要的是積極穩妥化解金融風險，要堅持企業主體、政府協調、市場運作、依法依規的原則，銀行、企業都要發揮主體作用，各級政府積極作為，全社會廣泛支持，營造良好的輿論氛圍。
四項“三年行動計劃”，即生態環境保護和“四減四增”三年行動計劃、“金融動能轉換”三年行動計劃、“雙招雙引”三年行動計劃、“夯實基層基礎”三年行動計劃。做到每年有任務、三年有目標，年年有變化、三年見成效，有重點、有步驟地推進。生態環境保護和“四減四增”三年行動計劃，重點是抓好全市生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會精神的落實。“雙招雙引”三年行動計劃，要制定招商引資、招才引智的專門政策，制定“雙招雙引”的考核辦法，建立項目引進談判工作機制，建立招商引資委員會。要建立“3+N”的決策機制，“3”就是市長、常務副市長、分管市級領導，“N”就是涉及到的部門、縣區、有關人員，“3+N”解決不了的提交市委常委會研究。“金融動能轉換”三年行動計劃和“夯實基層基礎”三年行動計劃，市委將召開專門會議安排部署，各級各部門要以更加昂揚的工作狀態，抓好會議精神的落實，為打造山東高質量發展的增長極，黃河入海文化旅遊目的地，建設富有活力的現代化溼地城市，作出應有的貢獻！
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