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溫州日報截圖
迷人的海灣，優雅的沙灘，還有蜿蜒的海岸線……盛夏的驕陽似火裡，這一切格外令人心動。
以龍港新城為起點，沿著全長168公里的“黃金海岸線”，我們出發！一路上，山巒層疊，樹影婆娑，海風涼爽，浪花朵朵，山海相融的迷人風光讓久居城市的身心瞬間放鬆，似乎連空氣都是快樂的味道。
一帶舞動，全盤皆活。“168黃金海岸線”串聯龍港新城、炎亭鎮、大漁鎮、金鄉鎮、赤溪鎮、馬站鎮、霞關鎮、沿浦鎮等多地，是蒼南傾力打造的全域旅遊精品線， 更成為當地振興鄉村、致富百姓的經濟黃金線。
現代化蒼南縣城新區宜居宜業。望秋嘆 攝
美麗海岸線僅僅是蒼南深入實施“八八戰略”的一個生動實踐。近年來，在“八八戰略”的指引下，蒼南始終緊緊圍繞“1+5”發展目標定位，以全域旅遊助推鄉村振興，以地域優勢全面對接海西，以山海資源發展特色經濟，以改革先行領跑中國……一任接著一任幹，一張藍圖繪到底，蒼南探索走出了一條具有特色的加快發展新路子，各項事業呈現出良好的發展態勢，成功摘掉了“欠發達縣”帽子，並連續兩年成為中國縣域經濟百強縣，浙江美麗“南大門”已呼之欲出！
“蒼南將繼續堅定奏響改革開放最強音，加快實現高質量發展新跨越”，蒼南縣委書記黃榮定說。
全域旅遊山海融合開啟“兩山”通道
當“青山綠水就是金山銀山”的理論思想遇上一望無垠的藍色海洋，將醞釀出怎樣的實踐，又將結出怎樣的碩果？
山呼海應、全域旅遊、振興鄉村——蒼南的作答擲地有聲！
2016年，蒼南正式提出從“景點旅遊”向全域旅遊模式轉變，並被列入首批浙江省全域旅遊示範縣創建單位。基於此，沿著蔚藍的海岸線，一條貫穿南北的“168黃金海岸線”橫空出世——改造提升環海公路，夯實旅遊基礎設施；佈設蜿蜒曲折的岸線，串聯沿線自然風貌、人文古蹟、碼頭漁港、旅遊風景；撬動資本進入，引進業態各異、功能多樣的大項目完善服務……
短短兩年時間，“黃金海岸” 的雛形初顯。上個月，黃金海岸線上的“馬站霧城旅遊綜合體”項目整體方案通過專家評審，進入施工設計實施階段，該項目總投資達15億元，成為蒼南單體投資最大的旅遊招引項目。
蒼南礬山鎮打造礬礦工業文化旅遊區塊，連片帶動附近筆架山生態旅遊和鳳陽畲族文化旅遊；橋墩鎮打造山地生態旅遊區塊，連片帶動周邊矴步頭特色鄉村旅遊；金鄉鎮打造濱海衛城文化旅遊區塊，連片帶動附近炎亭濱海特色小鎮旅遊……以點帶面、全面開花。如今，蒼南旅遊正由“盆景”漸成“風景”，全域旅遊別開生面。
而當生態優勢被源源不斷地轉化為發展優勢時，這片青山綠水釋放出的巨大能量令人刮目。2017年， 蒼南遊客接待量首次突破1000萬人次， 同比增長33%； 旅遊總收入102億 元 ， 同 比 增 長 46% ， 佔 GDP 比 重 達 到10.2%。
五鳳茶園開啟百姓致富路。孫新尖 攝
當越來越多的遊客慕名而來，當老百姓的口袋越來越鼓時，蒼南縣委縣政府不禁有了更多的思考。去年，經審慎研究，蒼南叫停大漁灣圍墾工程，保留下39公里原生態海岸，同時也放棄了2.48萬畝規劃中的圍墾土地。一時之間，“保護還是發展”的選擇題再次引發全國熱烈討論。而蒼南用行動響亮回答：既要保護，也要發展。得益於這一寶貴的覺醒，大漁灣圍墾工程已被“藍色海灣”項目取代，將開展海岸線整治修復，發展生態旅遊和休閒漁業。
城鄉融合百姓生活更有獲得感
到百年狀元橋上觀塘河兩岸風光；在中心湖旁觀白鷺翩翩紛飛起舞；去博物館裡品讀千年甌越文化；“宅”圖書館裡自由翱翔知識的海洋……這是大一學生陳欣欣在朋友圈裡記錄下的暑假生活，配上高顏值的家鄉蒼南縣城新區圖片，收穫不少點贊。
與“高大上”的新區形成鮮明對比的是“低小散”的老城區——逼仄的房屋、狹窄的街巷、擁擠的店面、熙攘的人流……早在2000年的時候，蒼南縣委縣政府就已經看到了老城區的滯後和瓶頸：空間小、功能弱、環境差，老城區已經無法承載未來的藍圖。
建新區的想法順勢誕生。蒼南縣城新區規劃總面積25.88平方公里，其中核心區6.78平方公里，東擴區2.8平方公里，江南山水城16.3平方公里，集行政辦公、科教文衛、商貿金融、體育休閒、度假旅遊和生活居住等功能於一體，憑著立址新、理念新、架構新、功能新、前景新的特點，成為不折不扣的“新城”。人民大道、車站大道、玉蒼大道等城市主幹道筆直延伸；中央公園、體育館、游泳館、文化館、醫院、學校等基礎配套設施不斷完善；五星酒店大型商場接連進駐……徜徉新區，會讓人有種置身大城市的錯覺，感嘆城市讓生活更美好。
生活的美好不僅僅在於硬環境的改變，還體現在軟環境的提升。今年以來，“禮讓斑馬線”的文明行動在蒼南蔚然成風，這場“禮讓斑馬線，文明伴我行”活動於去年底啟動，現已進入攻堅推進階段。通過文明禮讓大宣傳、文明禮讓大承諾、文明禮讓大勸導等六大活動，著力提高全域交通精細化管理水平，提升群眾文明交通意識。
與此同時，一場“垃圾革命”也正在蒼南興起。在農村生活垃圾集中收集處理全域覆蓋的基礎上，科學布點一村一建或多村聯建終端設施，分類、分批推進農村垃圾減量化、資源化工作，農村環境面貌一新。據悉，蒼南已在各個村子全面鋪開垃圾分類工作。
聚焦改革打破機制障礙激發活力
7月4日，蒼南迎來了全省水利系統“最多跑一次”改革現場推進會。會上，率先實施“八個一”創新工程；探索實踐了智慧水利一圖管理雲平臺建設和區域防洪影響、水資源論證、水土保持“三合一”水影響評價改革等“蒼南經驗”一一向全省推廣。
唯改革者進，唯創新者強。作為中國改革開放的優等生，蒼南向來有創新、改革的傳統基因，寫下了建設中國第一座農民城龍港鎮、開辦全國第一傢俬人錢莊、創辦全國第一家股份合作制企業等完美答卷。
近年來，蒼南把“最多跑一次”改革作為推進全面深化改革的“牛鼻子”，將大刀砍向審批制度。通過緊盯企業投資、群眾辦事中的突出問題，在全省率先實施一站引導、一網通辦、一庫共享、一端服務“四個一”創新工程，打造了“最多跑一次”改革的浙江樣本、溫州經驗、蒼南標準。數據顯示，蒼南已開通網上預審、網上審批事項710多項，公佈“最多跑一次”事項1406項，累計辦理網上辦件4.8萬餘件、“一次都不跑”審批2.3萬餘件。
濱海漁寮風光。王世民 攝
而以“最多跑一次”改革這一突破口撬動的各領域全面改革，正攪動起經濟社會發展的“一池春水”，成為社會發展動力。
放眼蒼南大地，如今，改革已成為最動聽的音符。你看，龍港國家新型城鎮化綜合試點成效被國家發改委全國推廣，即將在新型設市模式上取得突破。你看，“縣管鄉用”全科醫生培養模式獲國家認可，寫入國務院文件，國家教育部、衛健委擬定下半年在蒼南召開全國現場會。你看，首創安全文化示範村成為全國樣板，社會力量辦體育入選全國典型案例，“四化聯動”網絡生態綜合治理新模式成為全國典型經驗。你看，啟動養殖用海“三權分置”改革，在全省走出一條養殖用海規範化管理新路子。
黨建領航打造鐵軍激發幹事熱情
基層組織建設量大面廣，如何最大限度地做好基層治理，最大限度地激發基層活力？“我們深刻認識到，基層事業要發展，關鍵在黨，關鍵在人”，蒼南縣委書記黃榮定說。基於這一深刻認識，一場以黨建領航、紅色引擎推動的行動在蒼南鋪開。
尤其是去年以來，蒼南堅持問題導向和效果導向，深入調研和梳理基層黨建長期存在的“三會一課”堅持難等“十大難題”，針對性採取“集中夜學”等“十個招數”，以“十招”破“十難”，全力推動新時代基層黨建提檔升級，打造了基層黨建“蒼南做法”和幹事創業的“蒼南鐵軍”。
抓黨建，出實招，見實效！
基層管理亂，怎麼辦？組建4個農村專項巡察組，瞄準農村基層黨建工作和農村“三資”管理工作中存在的突出問題，開展靈活機動的“點穴式”巡察。巡察工作開展以來，共實地巡察藻溪、宜山、錢庫等8個鄉鎮37個行政村，查閱賬冊1200餘冊，走訪工程項目20餘個，接待來訪群眾23人次，召開座談會、彙報會8次，巡察共發現基層黨建、農村“三資”管理方面的問題115個。
農村經濟弱，又該怎麼辦？實施項目造血全覆蓋，堅持“項目為王，項目致勝”理念。通過縣級統籌、鄉鎮聯建、村級自建的多元化運作方式，開展“百企結百村”專項行動，促成村企合作。實施鄉賢助力全覆蓋，今年以來，全縣已新增和優化88個項目，其中48個單村項目，40個抱團項目，涉及597個行政村。建立黨員鄉賢“紅雁迴歸”等招引機制，建平臺，優服務，大力招引在外鄉賢資金迴流、項目迴歸、人才回鄉。實施飛地帶動全覆蓋，縣政府將自持的21萬平方米龍港小微園標準廠房轉由集體經濟薄弱村入股經營，合計為300個村讓利近1.2億元。
來源/溫州日報
記者/夏晶瑩 報道組/薛毓訓 吳合眾
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