7月26日，記者從大慶市金融、稅收、房地產、環境保護四個領域實施《聯合懲戒合作備忘錄》新聞發佈會上獲悉，隨著在這四個領域實行聯合懲戒措施，我市信用體系建設實施聯合懲戒就此拉開帷幕。
“下一步，我市還將在質量、旅遊等領域實施聯合懲戒，隨著我市信用體系建設持續深入開展，失信者將‘一處失信、處處受限’。”市誠信辦副主任、市市場監管局副局長譚秀臣說。
四個領域的聯合懲戒具體措施有哪些?新聞發佈會現場，市金融辦、市稅務局、市建設局、市環保局四部門進行了解讀。
涉金融嚴重失信人將被限制市場準入
《大慶市關於對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》由市金融辦、市市場監管局、市人民銀行、市銀監局等20家單位聯合會籤。
據市金融辦副主任馮繼學介紹，涉金融嚴重失信人將被依法限制或者禁止懲戒對象的市場準入、行政許可或者融資行為;停止執行懲戒對象享受的優惠政策，或者對其關於優惠政策申請不予批准;在評優評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束;以及限制招錄(聘)為公務員或者事業單位工作人員等其他懲戒措施。
據瞭解，除依法限制參加依法必須進行招標的工程建設項目招標投標和政府採購活動、限制發行企業債券及公開發行公司債券外，涉金融嚴重失信人將被限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員，限制登記為事業單位法定代表人，禁止參評文明單位、道德模範等，當事人信息還將通過“信用大慶”網站、企業信用信息公示系統和主要新聞網站向社會公佈。
八項稅收違法行為列入“黑名單”
據市稅務局黨組成員、總經濟師邵鐵介紹，我市自稅收違法“黑名單”制度推行以來，截至6月，已累計對外公佈稅收違法“黑名單”信息6件，與聯合懲戒相關責任單位交換信息30件次。
由市誠信辦、市稅務局等35家單位部門會籤的《大慶市對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》指出，八項稅收違法行為被列入“黑名單”：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷燬賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款，查補稅款金額100萬元以上，且任一年度查補稅額佔當年各稅種應納稅總額10%以上;納稅人欠繳應納稅額，採取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額100萬元以上的;以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款的;以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;虛開增值稅專用發票或者虛開用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的;虛開普通發票100份或者金額40萬元以上的;私自印製、偽造、變造發票，非法制造發票防偽專用品，偽造發票監製章的;雖未達到上述標準，但違法情節嚴重、有較大社會影響的。
記者從新聞發佈會獲悉，對稅收違法“黑名單”當事人將實行社會信用、稅務監管、出入境、市場準入、金融、進出口、評先評優、高消費等九個方面的懲戒措施。
失信房企拿地、預售等全面受限
新聞發佈會現場，市城鄉建設局黨組成員、副局長閆偉波對《大慶市關於對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》進行解讀。
房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒對象主要指在房地產領域開發經營活動中存在失信行為的相關機構及人員等責任主體，包括房地產開發企業、房地產中介機構、物業服務企業(統稱失信房地產企業)以及失信房地產企業的法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員(統稱失信人員)。
失信房地產企業的名稱、性別、身份證號碼以及失信的具體情形可通過全市信用信息共享平臺、“信用大慶”網站、市政府網站或相關單位網站查詢。
據瞭解，房地產領域相關失信責任主體將被限制取得政府供應的土地、安全生產許可證、房地產項目開發規劃許可、環評許可、施工許可、商品房預(銷)售許可、房地產經紀機構備案、限制參與公共資源交易活動等市場準入、行政許可或融資行為;限制、暫停或取消政策性資金支持，並停止執行投資等領域優惠政策;在業績考核、綜合評價、評優評先表彰等工作中對懲戒對象予以限制和約束，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等。
環保失信即徵即退等稅收優惠不能享受
為保證我市信用+環境工程順利開展，市環保局聯合市發改委等24個單位印發《關於對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》。
新聞發佈會現場，市環保局黨組成員、調研員徐國忠對該《合作備忘錄》進行解讀。環保失信懲戒措施有：限制取得政府供應土地;禁止作為供應商參加政府採購活動;限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動;限制參與基礎設施和公用事業特許經營;依法限制取得安全生產許可證;對弄虛作假的機動車排放檢驗機構，撤銷其機動車檢驗檢測計量認證資質;限制註冊非金融企業債務融資工具。
環保失信，稅收優惠也不能享受。比如因違反稅收、環境保護的法律法規受到處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受本通知規定的增值稅即徵即退政策;存在超過汙染物排放標準或者超過重點汙染物排放總量控制指標排放汙染物等違法行為的，停止執行已經享受的環境保護項目企業所得稅優惠。此外，還將停止執行相關財政性資金支持，或者限制其申請財政性資金項目;停止執行投資等領域相關優惠性政策，或者對其關於享受相關優惠性政策的申請不予批准等。
在經營業績考核、綜合評價、評優表彰等工作中，對生產經營單位及相關負責人予以限制，包括對失信生產經營單位法定代表人、主要負責人和直接責任人，不得授予道德模範、五一勞動獎章等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷等。
新聞發佈會由市誠信辦主辦，44家“誠信大慶”建設工作領導小組成員單位代表及各縣區、高新區信用辦負責人參加。現場，市人民銀行代表響應聯動部門做了發言，將從加強日常監管檢查、限制取得准入資格、推進信用信息應用共享等三方面對金融、稅收、房地產、環境保護等行業領域的嚴重失信責任主體採取懲戒約束和限制禁入措施。
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