我国共有58.5万个行政村、270万个自然村，近4万个集镇，覆盖人口9.57亿人，占我国人口的大多数。城市污水处理率已达90%以上，县城污水也达到85%以上，县城污水也达到85%以上，而村镇污水的处理率仅为20%。在党的十九大报告中明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态文明建设与人民的美好生活息息相关。建设美丽乡村，保护绿水青山，改善人居环境直接关系到人民生活幸福感。而污水治理是农村人居环境改善的重点任务，也是流域及区域水环境改善的关键。
村镇生活污水处理技术远远低于城市污水处理，村镇生活污水具有排放源分散、人民环保意识薄弱、设施和经济条件不足、区域差异大等特点，村镇污水存在的问题主要为四点“建不起”、“建不好”、“用不起”、“用不好”。
江苏省村镇污水处理PPP中存在的问题
1.相关法律缺乏，监管体系不完备
2.政府定位不明确，未正确发挥职责
3.体制机制不健全，风险分担缺乏科学性
4.村镇污水处理项目吸引力仍然不足
5.村镇污水处理P P P项目实际运行效果较差
江苏省村镇污水处理PPP发展建议
1.加快完善法律制度与监管体系
2.政府要明确自身职责，合理定位
3.水处理技术单位和投资咨询单位积极发挥自身作用
4.采用“捆绑招标”、“厂网一体化”等创新方式
5.加强PPP合作文化的建设
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