所谓“非访”，即“非正常上访”。根据国务院《信访条例》相关规定，信访是法律法规赋予公民的正当权利，但是应该正确、合法行使。正当信访和非正常上访的界限就在于是否侵害了他人权利，是否扰乱了政府行政管理、社会公共秩序。如果侵害他人权利、扰乱公共秩序，甚至损害国家形象的话，就属于非正常上访，往往表现为越级上访和言行过激，这种上访方式不但不能解决问题，反而会扩大问题，甚至涉嫌触犯法律。
2017年8月7日晚，邯郸曲周县居民刘某、候某等人互相串联煽动到北京国家信访局非法集会上访，借此给政府施加压力，达到个人目的。在商量串联好之后，刘某、候某等人在没有申请的情况下于8月8日5时许到北京国家信访局非法集会。根据《中华人民共和国集会游行示威法》第二十八条第二款第一项、第二项之规定，依法对刘某、候某等两人处以行政拘留十二日处罚，对郭某等6人予以训诚。
公安机关在此严正声明：表达诉求要合法，扰乱秩序必追责！公安机关将始终坚持零容忍的态度，对于任何企图通过在机关、团体、企业、事业单位制造事端，以不正常手段施加压力，从而实现自己的不合理要求或者发泄不满情绪的行为，公安机关都将依法严惩和有力打击。
为维护正常的信访秩序，依法打击非正常上访行为，希望信访人吸取教训，引以为戒，依法依规表达诉求，严格规范信访行为。来源：平安锡市
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