準確把握全面從嚴治黨形勢和階段特徵
首輪巡視精準發現了哪些突出問題
7月22日,中央巡視組公佈對14個省區和10個副省級城市的巡視反饋情況。
根據中央統一部署,今年2月至5月,15箇中央巡視組對30個地方、單位黨組織進行了常規巡視,同時首次把被巡視地區的副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人,一併納入巡視範圍。從反饋情況看,各巡視組以問題為導向,深入揭示了被巡視地方和單位黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面的突出問題,充分發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。此輪巡視發現了被巡視地區黨組織哪些方面的突出問題?對此,本網進行了梳理。
在“兩個維護”上不同程度存在“溫差”“落差”“偏差”
巡視是政治巡視,不是業務巡視。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,是政治巡視的根本政治任務。反饋情況顯示,首批反饋的14個被巡視地區普遍存在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位、落實中央重大決策部署不夠到位等問題。
比如,福建省“對中央賦予的一些先行先試政策統籌謀劃不夠,推進落實不夠到位”;黑龍江省“對習近平總書記關於黑龍江工作重要指示精神學習領會、研究分析不夠深,在創新發展思路、培育新增長領域等方面措施不夠有力,落實脫貧攻堅等中央重大部署不夠到位”;四川省“落實打好脫貧攻堅戰、建設長江上游生態屏障等中央有關重大決策部署不夠到位”;山西省“落實習近平總書記視察山西重要講話精神不夠到位,推進轉型綜改進展緩慢,脫貧攻堅不夠精準、不夠紮實,防汙治汙工作存在短板”等等。
選人用人方面問題不容忽視
前不久召開的全國組織工作會議明確了新時代黨的組織路線,即全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,著力培養忠誠乾淨擔當的高素質幹部,著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
相形之下,本輪巡視發現的遼寧省“跑官要官、買官賣官仍有市場”;山東省“選人用人上存在跑官要官、裙帶關係問題”;湖南省“組織建設不夠紮實,有的‘帶病提拔’、檔案造假,有的基層黨組織軟弱渙散”等問題,顯然不符合新時代黨的組織路線的要求。
對上屆中央巡視整改不到位不徹底
巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞。本輪巡視,中央巡視組把十八屆巡視整改情況作為巡視監督重點,對照巡視報告、反饋意見以及被巡視黨組織整改報告,有重點地監督檢查,看巡視發現的問題是否整改到位,有沒有報假賬、做表面文章;巡視移交的問題線索是否認真處置、核查,巡視反映強烈的領導幹部是否依然有反映或者有新的反映。
巡視反饋顯示,14個被巡視地區黨組織皆被指出對上屆中央巡視整改不到位。寧夏回族自治區、湖南省被巡視組指出“對十八屆中央巡視發現的‘三超兩亂’等問題整改落實不夠到位”;山東省“巡視整改存在做表面文章現象”;四川省“對上次巡視整改缺乏統籌協調,重點領域腐敗和‘四風’問題仍然整改不到位”;福建省“上輪巡視指出的重點領域腐敗和‘四風’等問題整改不到位”。
反腐敗減存量、遏增量任務艱鉅
反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展,但形勢依然嚴峻複雜。比如,遼寧省“全面從嚴治黨力度不夠,腐敗問題在有些地區、有些領域依然突出,反腐敗減存量、遏增量任務艱鉅”;山西省“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’不夠到位,全面肅清系統性塌方式腐敗的惡劣影響不夠徹底,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢的措施不夠系統有力”;江蘇省“一些行業和領域腐敗案件易發多發”;河北省“鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢的措施不夠全面深入,一些違紀違法問題易發多發”。
一些重點領域和關鍵環節腐敗問題仍需進一步加大治理力度。比如,貴州省“項目建設等重點領域存在腐敗風險”;廣東省“工程建設、國土資源、國企國資等重點領域腐敗問題較多”;海南省“土地開發、金融信貸等領域腐敗問題較多”。
群眾反映強烈的問題尚未有效整治
全面從嚴治黨壓力傳導不到位,群眾反映強烈的問題尚未有效整治。比如,江蘇省“有的黨員幹部不收手不知止甚至頂風違紀,基層腐敗問題比較突出”;山東省“不收手、不收斂問題和群眾身邊的‘微腐敗’問題仍然比較嚴重”;廣州市“截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等侵害群眾利益問題依然存在”。
民生領域問題凸顯,影響人民群眾獲得感。比如,寧夏回族自治區“解決群眾就業、教育、醫療等方面問題力度不大”;成都市“對群眾關心的環境、教育、醫療等問題研究解決不夠”。
黨內政治生活不嚴肅
黨的十八大以來,中央巡視發現的所有問題,歸其根源都在於黨內政治生活不嚴肅、黨內政治生態不健康。
從反饋問題來看,江蘇省“黨內政治生活不夠嚴肅,有的領導幹部對組織生活不重視”;湖南省“有的領導幹部不信組織信關係,熱衷投機鑽營”;成都市則被指出“嚴肅黨內政治生活意識不強,民主生活會質量不高”。
修復政治生態是一個長期艱鉅的任務。比如,黑龍江省“政治生態尚未根本好轉,全面從嚴治黨任重道遠”;河北省“整治政治生態著力不夠,組織肅清周本順等人惡劣影響不徹底”;湖南省“政治建設有缺失,政治生態一度遭到嚴重破壞”。
作風轉變不到位、頂風違紀時有發生
比如,遼寧省“不擔當、不作為問題比較突出,形式主義、官僚主義積弊猶存,頂風違反中央八項規定精神問題時有發生”;湖南省“領導幹部公款聚餐、收送紅包禮金等問題仍然突出”;河南省“違反中央八項規定精神問題明目張膽與隱形變異並存”。
表現在具體行為上的作風問題得到糾正,表現在心理層面、文化層面上的問題仍未有效克服。比如,山東省“一些領導幹部‘官本位’思想根深蒂固”;江蘇省“一些領導幹部和單位存在特權思想和特權現象”。
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