加大對群眾身邊不正之風和反腐敗問題的查處力度，是新形勢下深化反腐敗工作的新舉措，是黨中央落實習近平總書記老虎蒼蠅一起打的具體步驟。群眾身邊不正之風和腐敗問題量大面廣，社會關注度高，直接侵害群眾切身利益，嚴重損害黨和政府機關形象。縣司法局紀檢組從維護群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，緊緊圍繞司法行政進行監督這個中心工作開展經常性監督檢查，加大督查力度，嚴肅處理腐敗問題。結合司法局基本情況和全縣司法行政工作開展的實際，圍繞前、中、後三個監督環節和監督的重點對象，積極創新監督方式，進行了積極探索和實踐，現就結合開展的一些工作和經驗，淺談一下這個問題的看法和對策。

1. 基本情況
2. 1、人員結構情況。全縣司法行政系統現有領導幹部5人，環節幹部31人，普通司法幹警39人，其中男性52人、女性23人；漢族59人，少數民族16人；中共黨員58人；大專及以下學歷29人，本科學歷46人；35週歲以下22人，36至49週歲32人，50週歲以上21人。
3. 2、上崗率、業務稱職率、專業對口率。局機關10個股室、1箇中心、1個隊，基層司法所18個；截至目前，司法行政系統實有人數75人，局機關實有人數41人，基層司法所實有人數34人，全部在崗，上崗率達100%，其中政法專業人員數31人，專業對口率達42%，近年來，全體司法行政幹警不斷提高業務素質、業務水平、業務能力，業務工作成績顯著，業務稱職率達100%。
4. 二、摸清全縣司法行政工作廉政風險點
5. 1、加強領導，精心組織。
6. 建立局廉政風險防控領導小組、各股室各負其責的領導體制和工作機制，及時研究和部署廉政風險防控機制建設工作。嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導幹部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進的工作格局。班子及其成員帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄範圍內的廉政風險防控機制建設工作；各股室要把廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治預防腐敗體系建設的一項重要任務，認真組織落實；局紀檢組加強指導監督和檢查，採取定期自查、年度檢查、社會評議等方式，確保廉政風險防控工作的責任落實。
7. 2、明確崗位職責，查找廉政風險點
8. 一是梳理明確崗位職責。結合各股室和崗位實際，梳理股室和個人的崗位職責，在此基礎上，認真對照崗位職責，查找廉政風險，為制定廉政風險防範措施奠定基礎。
9. 二是查找風險點。按崗位、各股室排查廉政風險，一是個人崗位風險。先由各股室每位工作人員根據工作崗位和職權自行查找，可通過自行查找、相互查找、群眾評議、集體確定等方式，認真查找出個人在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面。二是查找各股室廉政風險點。各股室的負責人，要對照職能定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險。三是單位集體風險。認真查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及其表現形式，查找本單位權力過於集中、程序不規範、自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險及其表現形式查找本單位規章制度不健全、監督制約不完善，可能導致權力失控的風險及其表現形式。
10. 三、精心梳理確定全局發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題需要開展重點監督的事項
11. 1、經費使用監督。嚴格實行專項資金監督責任制和“三重一大”議事制度。重點對司法業務用房建設資金堅持專款專用；重點對法律援助經費、社區矯正經費、普法經費等正確使用開展監督；重點對嚴格實行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，認真落實接待制度開展監督，堅決糾正超規格、超標準接待，杜絕借各種名義變相安排公務接待，嚴格控制會議、培訓、辦公和維修等各種必需開支，重點對嚴格實行預決算、基本支出、項目支出和“三公經費”支出四公開情況開展監督。
12. 2、公務用車監督。重點對加強公務用車管理，實行節假日和雙休日公務用車統一停放局裡，嚴禁私自出車和公車私用，公務用車定點報批維修，嚴禁酒後駕車和亂停亂靠違章行駛開展監督。
13. 3、作風紀律監督。嚴格幹部工作紀律、嚴格實行幹部職工上下班簽到簽退、去向及時公開公示、辦公室登記備查和請消假制度開展監督檢查；重點對領導幹部及職工遵守工作紀律、遵守中央八項規定精神及自治區、市、縣配套規定及遵守《廉政準則》和《婚喪喜慶事宜宴請暫行規定》情況等開展監督。
14. 4、群眾利益監督。重點對法律援助案件辦理、社區矯正對象評估調查開展監督；重點對法律援助、社區矯正、安置幫教、糾紛調解等主要司法業務工作中存在的“門難進、臉難看、事難辦”行為及法律服務收費和涉法涉訴工作中損害群眾利益的行為等重點工作，定期和不定期地開展監督檢查，搞好及時提醒和教育防範工作，嚴禁辦“人情案”、“關係案”和“金錢案”。
15. 四、突出監督重點，創新監督方式
16. 從黨組主體責任層面上，分層制定防控措施。個人崗位風險、各股室的風險防範措施，分別由崗位工作人員和具體責任人針對查找出的廉政風險逐個制定，並經局廉政風險防控機制建設工作領導小組研究確定。對一級風險進行重點督查、重點監控，由局主要領導負責，風險所在部門的分管領導組織實施防控；對二級風險進行定期檢查、動態監控，由風險所在部門分管領導負責實施防控；對三級風險進行日常檢查、及時提醒，由風險所在部門直接負責實施防控。同時，加強廉政風險預情的綜合分析研判和事後處置，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節輕重，採取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時預警提示和糾正，避免輕微問題發展成違紀違法行為；對不按規定落實防控措施，群眾舉報和社會有反映的，區分不同情況，採取提醒警示、談話誡勉、責任追究、問責、組織處理和紀律處分等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差。
17. 從紀檢監督層面上，強化監督措施，明確監督形式。1.集中精力抓監督。嚴格按照“三轉”要求，紀檢組長找準工作定位，不在分管法規司法業務工作，專門司紀檢監察職責，突出紀檢組“監督、執紀、問責”主業，發揮好黨內監督專門機構作用；避免“主抓業務、樣樣參與”，既當裁判員，又當運動員，越位錯位和“種了別人田荒了自家地”的問題出現，在認真履行紀檢組長職責上下功夫，集中主要精力量抓監督、抓執紀、抓問責。2.找準途徑抓監督。主要從以下四個途徑來加強監督：一是平時巡查監督常態化，加強對黨員幹部作風建設和廉潔自律情況的明查暗訪，採取走訪當事人瞭解座談等形式及時掌握落實中央“八項規定”精神和廉潔從政規定的情況；二是專項檢查監督深入化，加強糾風工作專項檢查，抓住那些糾而復發、損害群眾切身利益的不正之風，研究制定有效的治理措施，切實解決上有政策、下有對策的問題；三是效能督查監督嚴肅化，加強對法律援助、社區矯正、法律服務工作的效能督查，堅決懲處執法犯法、以權謀私、“中梗阻”等行為；四是源頭治理監督制度化，加強對反腐敗治本制度建設。去年，局機關結合開展黨的群眾路線教育活動先後制定和完善了局財務管理、公務用車、上下班簽到簽退、幹部去向公示及登記備查等相關制度。
18. 從監督方法層面上,大膽創新監督方式。一是要主動發現問題。在認真受理群眾來信來訪的同時，探索“派駐+巡視”工作模式。建議縣紀委在不改變現行管理體制的情況下，統一調配派駐人員，強化對派駐機構的統一管理，按照“地域相鄰、職能相近”的原則，劃定為幾個工作區域，成立巡視督查工作組，開展巡視督查工作，切實解決監督難、監督不到位等現實問題。對於發現的違紀線索，做好報告、移送工作，不斷加大幹部違紀違法行為的查辦力度。對於巡視督查中發現的一般性問題，要及時與被巡查部門黨組織進行溝通、反饋情況、督促整改；對巡查中發現發生在群眾身邊的的違紀線索，及時做好向縣紀委移送工作，切實加大對違紀違法行為查處力度。同時，每次巡視督查結果將作為該單位年度績效考核的重要參考依據。二要敢於觸及問題，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，對於已經暴露的問題，必須直面正視，嚴肅對待，發現了或查找到了問題而匿情不報、不執紀問責就是瀆職。因此要克服畏難情緒，不怕得罪人，避免在消極腐敗現象面前當老好人。對違紀行為從嚴追責問責,倒逼”兩個責任”的落實。三要恰當處理問題，依紀依規依法辦理案件，準確適當定性量紀，尤其是對一些複雜棘手問題，要千方百計想辦法突破，絕不能搞“可查可不查的，不查；可處理可不處理，不處理”那一套；同時，要把案件辦成“鐵案”，確保問題處理經得起歷史和實踐的檢驗。

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