在農發行海南省分行的大力支持下，海南翔泰漁業公司發展成為我國羅非魚加工出口規模最大的企業。高林 攝
海南農行助力果農喜獲豐收。 本圖由海南農行提供
海口農商銀行小額信貸員幫海口農戶修剪荔枝。高林 李明鏡 攝
萬寧市北大鎮村民在田間進行晚稻作業。有了中國人保財險的農業保險，農民心裡更踏實了。阮琛 攝
我省金融系統深入貫徹中央和省委、省政府關於打贏精準脫貧攻堅戰的部署要求，在省政府金融辦、“一行三局”的指導下，我省金融系統各單位群策群力、紮實工作，大力創新金融扶貧產品，增加金融扶貧信貸投入，完善金融扶貧服務方式，勇於承擔社會責任，努力解決貧困地區和貧困農戶融資需求，通過不斷完善金融精準扶貧政策體系，著力構建金融精準扶貧工作機制，持續加大金融精準扶貧工作力度，積極創新金融精準扶貧產品體系，為我省脫貧攻堅做出了重要貢獻。
其中，扶貧小額信貸工作取得明顯成效，從全國扶貧開發信息系統業務協同子系統統計監測數據來看，今年1月至5月，全省新增發放扶貧小額貸款7311.32萬元，貸款戶數2662戶，歷年累計貸款金額14.13億元，貸款戶數56918戶，覆蓋率達37.7%，其中有9個市縣覆蓋率已達40%以上。
此外，保險扶貧工作取得一定成效。家庭人身保險、大病補充醫療保險、農房保險等扶貧保險保障水平和覆蓋率不斷提高。天然橡膠“保險+期貨+扶貧”項目試點工作獲得社會各界的肯定。
本版策劃/裴林
農發行海南分行
創新搭建農業政策性金融產業扶貧合作平臺
產業興旺是鄉村振興的前提基礎，產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。農發行海南省分行緊密結合省情，牢牢抓住產業扶貧這個“牛鼻子”，於2017年6月聯合省扶貧辦、省工商聯發起創建了農業政策性金融產業扶貧合作平臺，聯合各界力量扶貧。
據瞭解，目前該平臺已經集合了南繁種業、春光椰子、翔泰漁業等一批現代農業領軍企業，將省扶貧辦、省工商聯的政策指引和組織協調優勢，以及農發行的政策性銀行金融優勢、龍頭企業技術和市場的優勢相結合，一年來引領30家龍頭企業推進產業扶貧項目17個，輻射帶動了4.7萬建檔立卡貧困人口脫貧，佔全省建檔立卡貧困人數的10%。今年，該平臺計劃發展壯大至40家平臺企業，在支持熱帶特色高效農業、海南產業扶貧方面走出了一條創新發展之路，培養一批服務鄉村振興戰略的優質戰略客戶群，成為政策性金融探索建立脫貧長效機制的生動實踐。
一是創新引領平臺企業有序對接地方政府產業扶貧規劃及招商引資項目，到貧困地區設立生產基地或建立專業合作社，構建“政策性金融+平臺企業+貧困人口”的利益聯結機制。一年來，向平臺企業發放21.1億元扶貧貸款，支持平臺企業發揮資金、技術、品牌和管理優勢，推進石斛種植、黑豬養殖、水產加工出口、生態旅遊、農業科技等17個產業扶貧項目，通過產業帶動、吸收就業等方式，輻射帶動4.7萬建檔立卡貧困人口脫貧，有效解決了貧困地區“融資難、融資貴”等問題，提升了貧困地區特色產業的價值發現能力和市場開拓能力。
二是創新引領平臺企業在5個國定貧困縣和扶貧任務較重的儋州市設立了金鯧魚養殖、黑豬養殖、養老旅遊等生產基地，通過產業帶動、吸收就業等方式，直接帶動當地建檔立卡貧困人口實現增收，有效解決了貧困地區產業發展缺少龍頭企業帶動等問題。
三是創新引導平臺企業積極參與到“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動中，構建“政策性金融+平臺企業+貧困村”的點對點幫扶機制，充分發揮民營企業在脫貧攻堅中的生力軍作用，帶動幫助貧困村加快脫貧進程。截至目前，共引導20家平臺企業與22個貧困村簽訂了幫扶協議（佔全省已簽訂幫扶協議的114家貧困村的20%），其中有4家企業分別主動簽約幫扶2個貧困村，通過各種方式帶動簽約貧困村建檔立卡貧困人口約1.3萬人增產增收。
四是創新協同工行、農行、郵儲等商業銀行、國泰君安證券、平安保險等金融機構用足金融扶貧政策，建立“政策性金融扶貧優惠貸款+商業金融扶貧政策+平臺企業+專業合作社+貧困戶”扶貧模式，鼓勵平臺企業為其上下游小微企業、專業戶擔保小額扶貧貸款，不斷擴大扶貧小額貸款覆蓋區域及受惠人數，搭橋提供規模化優惠涉農保險服務，輔導平臺企業走上市綠色通道，促進增強金融同業扶貧合力效率。
五是創新構建平臺企業服務保障體系，包括政策性金融融智增值機制、政策性金融優惠融資機制、平臺企業風險互助基金機制、扶貧推動和平臺企業帶貧成效評價機制以及“黨建+扶貧”銀企村共建機制。
打贏脫貧攻堅戰，是實施鄉村振興戰略的當務之急和關鍵所在。2013年，習近平總書記在視察海南時強調：“小康不小康，關鍵看老鄉。”今年4月13日，黨中央、國務院賦予了海南全面深化改革開放和建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設的全新的歷史使命。在新的歷史起點，全力攻下深度貧困這個堡壘，農發行農業政策性金融的先鋒作用顯得更加重要。
農發行海南省分行將不忘初心，牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，不斷髮展壯大農業政策性金融產業扶貧合作平臺，完善平臺功能，攜手政府與企業以及社會各界力量，共同投身到服務脫貧攻堅歷史大業中。（撰文/裴林 吳華琳）
海南農行
“七個到位”打出精準扶貧組合拳
作為因農而生、因農而長、以農為本的國家商業銀行，中國農業銀行海南省分行（以下簡稱海南農行）提高政治站位，把脫貧攻堅作為必須肩負的重大政治責任，作為金融支持海南全面深化改革開放的基礎性工作抓牢抓實。該行通過“七個到位”的做法，發揮金融機構扶貧特有優勢，推動金融精準扶貧工作取得積極成效。
一是思想認識到位。海南農行認真學習領會貫徹執行省委、省政府脫貧攻堅工作部署，多次召開專題黨委會專門謀劃，以“三個一次”抓好脫貧攻堅工作，即召開一次金融扶貧推進會，部署和推進金融精準扶貧工作；舉辦一次全行性扶貧業務培訓會，使全行對脫貧攻堅的認識再提高，思想再統一，政策再把握；專門進行一次全省性督導，壓實責任，推進整改。
二是組織領導到位。成立省分行行長任組長的金融扶貧工作推進領導小組；由省分行專門部室加掛“扶貧開發金融部”牌子，實施對金融扶貧工作的組織推動；在全轄17家縣域行實行“一把手”負責制，簽訂責任狀，構建了省分行黨委領導、省分行部室推動、縣域支行落實的金融扶貧三級組織體系。
三是金融創新到位。為破解金融精準扶貧工作瓶頸，研究出臺精準扶貧小額信貸專門政策，有效解決扶貧小額貸款投放中的瓶頸問題。目前，全行已發放建檔立卡扶貧小額貸款4541戶、1.05億元。同時，創新定點扶貧村專屬特色產品，在新賢村累計發放貸款154筆，金額606萬元。
四是貸款投放到位。針對扶貧小額信貸量大戶多、需求急的特點，出臺考核激勵機制，嚴格考核、有效激勵、壓實責任、激發動力。同時，完善操作機制，做到“三個批量”：批量調查、批量提交、批量審批，提高了扶貧小額貸款發放效率。目前，全行金融精準扶貧貸款餘額32億元，比年初增加9000萬元。其中，給4541戶群眾發放扶貧小額貸款1億元，有力支持了縣域經濟發展，助力農業增效、農民增收、貧困戶脫貧。
五是定點扶貧到位。在定點扶貧的臨高縣博厚鎮新賢村，海南農行做實產業扶貧。在牽頭組建合作社的基礎上，引進專業企業“三包”負責鳳梨技術、種苗和銷售，合作社負責組織農戶土地入股和收入分配，農戶則開展鳳梨種植及田間管理，形成了“公司+合作社+社員+銀行”的幫扶模式，實現了“資源變資產，資金變股金，農民變股東”的長效產業扶貧機制。同時，通過形式多樣的培訓宣傳和黨建引領，實施“智志”雙扶。先後捐贈錢物金額達80萬元，幫助該村村容村貌改造，建設美麗鄉村，呈現產業興、鄉村美、農戶脫貧的良好勢頭。目前，新賢村貧困率為3.5%，比2016年下降22.59個百分點。該行定點扶貧工作在全省2017年定點扶貧考評工作中被評為良好，受到省委省政府的肯定。
六是結對幫扶到位。海南農行全轄17家縣域支行積極參加當地政府組織的扶貧工作，組建幫扶團隊，落實幫扶責任，以“5+2”“白加黑”的拼搏精神，積極利用省政府“電視夜校”等平臺，開展結對幫扶工作。全行派出幫扶責任人133人，其中分支行領導班子成員45人，佔比34%。結對幫扶建檔立卡貧困戶462戶，已幫扶脫貧331戶；向幫扶村建檔立卡貧困戶及農戶發放貸款370戶、1625萬元；向幫扶村捐贈物資等金額近150萬元。
七是產業幫扶到位。在重點貧困縣保亭黎族苗族自治縣，海南農行抓住當地民族民俗風情獨特、旅遊資源豐富的優勢，選擇“旅遊+扶貧”的幫扶模式，發放貸款支持檳榔谷5A級旅遊景區開發建設，吸納1000人以上的當地貧困百姓就業，輻射帶動周邊農家樂特色飲食等消費市場發展。在瓊中黎族苗族自治縣，該行抓住當地水利能源開發契機，支持瓊中抽水蓄能電站工程項目，貸款餘額1.8億元，帶動貧困人口就業脫貧近3萬人。
海南農行相關負責人表示，該行還將豐富幫扶模式，拓寬幫扶渠道，有效推動定點扶貧各項工作；落實幫扶責任，強化幫扶資源傾斜，抓好結對幫扶工作。同時，進一步改變作風，不折不扣做好脫貧攻堅問題整改工作，務求金融扶貧工作取得更大實效。
海南農信社
創新信貸產品 傾力傾心助農
對於陵水黎族自治縣本號鎮躍進村的陳必福來說，省農信社發放的1萬元“福貸”，幫他重新燃起了生活的希望。
陳必福家是典型的貧困戶，2個孩子患眼疾，治療費用讓這個家庭長期入不敷出，只能依靠政府補貼的幾隻羊、幾畝檳榔園和果園勉強維持生計。
在陵水信用社信貸員下鄉宣傳貧困戶貸款政策時，陳必福提出了2萬元貸款資金的申請。經多次調查、瞭解後，信貸員小王發現陳必福有明確的貸款用途，是一個願意通過自己勤勞雙手來脫貧致富的人。於是，信貸員小王多次前往陳必福家進行培訓，增強他按時還款的信用意識和勤勞致富的信念，同時幫他規劃種植檳榔和發展養殖業的致富之路，向其發放了1萬元的“福貸”。
在一次貸款後的回訪中，小王發現，陳家的檳榔園和果園一改之前雜草叢生的狀況，變得井然有序、充滿生機，空地裡還多了新羊圈和新豬圈。為了同時照顧小孩和打理檳榔園，陳必福全家搬進了檳榔園。
“農信社不僅給他們送去了資金，還喚起了他們對美好生活的信心。”信貸員小王說。對於未來，陳必福夫妻倆的夢想就是多種檳榔樹，養豬又養羊，糞便肥檳榔，致富又發財。
這是海南省農信社“發揮農信優勢、助力脫貧攻堅”所取得階段性成果的一個縮影。在海南各地，還有千千萬萬像陳必福這樣的貧困戶，享受到了海南省農信社扶貧貸款紅利，逐漸擺脫了赤貧的生活。
作為地方性金融機構，海南省農信社高度重視金融精準扶貧工作，認真貫徹落實中央及省委、省政府對金融助推脫貧攻堅工作的要求，落實金融扶貧從“輸血”到“造血”的功能轉變，積極探索金融扶貧模式創新，創造性地開發“一小通”福貸和“產業扶貧貸款”，充分發揮小額信貸覆蓋廣的優勢，實行金融扶貧“包乾服務”，給全省每一個建檔立卡貧困戶都對應一名信貸員，專責金融服務。針對有不良信用記錄，但是個人又有強烈創業意願發展產業的建檔立卡貧困戶，農信社還創新推出“信用再造”工程，給予再次信貸支持，並密切關注其發展動向，隨時提供生產技術支持，幫助其脫貧致富。
為了更好地幫扶貧困戶，省農信社還注重科技引領助力金融扶貧，建立建檔立卡貧困戶信息採集數據庫，由小額信貸技術員負責採集全省貧困戶信息，完善在數據庫中，並實現動態管理，同時為全省小額信貸技術員每人配備一臺移動展業，信貸員使用移動展業上門為貧困戶發放扶貧貸款，實現足不出戶即可獲得貸款資金，真正打通扶貧道路最後一公里。
此外，人民銀行海口中心支行大力支持海南農信系統發放扶貧小額信貸，利用瓊中黎族苗族自治縣農信社內設的小額信貸總部信貸員遍佈全省鄉鎮的優勢，創新“扶貧再貸款+瓊中小額信貸總部+全省建檔立卡的貧困戶”發放模式，給瓊中農信社授信扶貧再貸款2.5億元，瓊中農信社按一年期基準利率給1.04萬戶建檔立卡貧困戶發放貸款1.9億元，餘額1.76億元，此舉大為緩解了貧困戶貸款難、貸款貴的問題。
截至5月末，海南省農信社今年累放產業扶貧貸款5000餘萬元，其中，向農業企業、農民專業合作社、致富帶頭人等21戶產業扶貧項目主體發放貸款4715萬元，通過他們帶動1200餘戶貧困戶發展生產、增加收入；發放建檔立卡貧困戶+產業主體擔保貸款86戶，327萬元。今年以來，截至6月30日，省農信系統共計發放扶貧小額信貸4672戶，金額1.18億元，餘額6.27億元。
海南省農信社相關負責人表示，下一步，海南省農信社還將進一步加大扶貧扶持力度，計劃向自願帶動貧困戶就業和致富的農業龍頭企業、農民專業合作社、致富帶頭人發放產業扶貧貸款5億元，帶動更多貧困戶脫貧致富。
海南人保財險
“保險+期貨+扶貧”開拓金融助農新路子
近年來，人保財險海南省分公司重視發揮“金融扶貧，保險先行”的作用，在海南保監局的領導下，積極推動天然橡膠“保險+期貨+扶貧”項目的落地實施，開發保險扶貧一攬子配套服務保險，下大力氣落實好對口幫扶點的扶貧工作任務。去年，承保的扶貧對象35.85萬人次，支付賠款1246.91萬元；今年上半年，已承保扶貧保險對象15.29萬人次，承擔的保險經濟風險為228.35億元，支付賠款9509.55萬元，取得了明顯成效。
推出天然橡膠價格保險
海南是國家重要的天然橡膠生產基地，海南人保財險積極探索，用保險手段解決橡膠產業發展的瓶頸。在海南保監局的指導下，去年全國首推“保險+期貨+扶貧”項目，在我省的白沙、瓊中、臨高、五指山、保亭5個國家級貧困市縣及樂東黎族自治縣落地實施，為膠農的1.2萬噸橡膠提供1.8億元的價格保障，助力1萬餘戶膠農增收，支付賠款460多萬元，使3681戶賠款膠農獲益。
今年，按我省《政府工作報告》的要求，積極推動天然橡膠價格保險全覆蓋，攜手白沙黎族自治縣政府開展“保險+期貨+扶貧”項目全縣覆蓋，為全縣11個鄉鎮的1.9萬多噸橡膠辦理“保險+期貨”的入市投保工作。在此基礎上，又在全國首推天然橡膠收入保險，在白沙打安鎮開展試點，承保膠農2867戶，保險橡膠開割面積4萬多畝，保障總產量2500多噸，為我省膠農走出膠價低迷的困境闖出了一條新路子。
創新開發保險扶貧一攬子保險
海南人保財險作為我省種養業的主承保人，在協助政府實施鄉村振興發展戰略的過程中，堅持創新是推動業務發展的第一動力，在全省各主要鄉鎮設立了68家三農營銷服務部，與當地政府對接鄉村保險業務。在“冬交會”上，海南人保財險與省農業廳簽訂《合作開發創新保險產品框架協議》，共同推動萬寧市開展扶貧一攬子保險經驗，啟動保險“百城萬村”家政扶貧試點，擴大保險扶貧的影響力，促進“一縣一品”戰略的實施。
在當地政府的專項扶貧的支持下，扶貧一攬子保險項目得到了廣泛實施，重點開發的地方特色農業保險、扶貧小額人身保險、政府救助保險、農房保險等與貧困戶生活息息相關的險種應運而生，為廣大的扶貧戶提供了有力的經濟保障。萬寧市政府財政補貼的扶貧保險項目達17個，去年全市貧困戶養殖的東山羊1.35萬頭，投保東山羊養殖保險獲得賠款43.3萬元，有力推動了產業扶貧工作的開展。
積極落實對口幫扶點的扶貧任務
人保財險在我省的對口扶貧點有三個，分別是萬寧市北大鎮的軍田村、定安縣富文鎮高塘村、白沙黎族自治縣南開鄉牙佬村，海南人保財險的定點扶貧單位是臨高東英鎮美鰲村，為了全面落實扶貧村的產業扶貧工作，海南人保財險在臨高東英鎮美鰲村積極推動產業扶貧項目的實施，為當地海水網箱養殖扶貧項目提供保險保障，在當地招聘了8名協保協賠員，用解決就業的方式幫助貧困戶脫貧。
在各對口扶貧點，人保財險因地制宜，解決農戶的保險保障問題：出資為北大鎮軍田村33戶貧困戶的147人購買了政府扶貧救助保險；出資為白沙南開鄉牙佬村貧困戶購買橡膠樹風災保險，為種膠貧困戶提供風險保障，還出資為該村引入蜜蜂養殖產業，幫助貧困戶發展產業脫貧；在定安縣富文鎮高塘村，為貧困戶贈送保額1698萬元的人身意外險，防止因病返貧，並配合當地政府為貧困戶提供農房保險服務。
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