中國鄉趣網訊 這是一個貫徹中央要求、立足青海實際、經過深思熟慮作出的重大決策：6月22日，我省召開全省村集體經濟“破零”工程動員部署會議，這意味著，村集體經濟“破零”工程在我省全面展開，一場如火如荼的消除農村集體經濟空殼村的戰鬥全面打響；
這是一個青海大力實施鄉村振興戰略、攻克深度貧困征程的里程碑：村集體要變富了，有錢辦事讓村黨組織腰桿硬了，共享發展成果讓群眾幸福感強了。……
截至2018年5月，從摸底情況看，我省大部分行政村無集體經濟收入，村集體經濟發展基礎薄弱，村黨支部主要靠財政補助的工作經費維持運轉。由於缺乏集體經濟作為基礎支撐，村黨組織“無錢辦事”的問題較為突出。
為進一步破解村集體經濟發展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力，根據省委安排部署，到2020年，我省將基本消除集體經濟空殼村，實現“破零”工程全覆蓋；到2022年，進一步提升“破零”質量、鞏固“破零”成果，使每個村都有穩定的集體經濟收入，確保廣大農牧民群眾都能合法平等享有集體經濟發展成果……
深入調研精心謀劃
全省村集體經濟“破零”工程，是一項造福百姓的民心工程，也是一項無現成經驗可遵循的創新工程。為了積極穩妥地推進這項工作，去年8月，全省各地各有關部門對發展壯大村集體經濟進行了深入調研摸底，在把握總體方向、制定相關政策、指導產業發展等方面進行了積極探索和實踐。
今年初，省委十三屆三次全會提出“啟動實施集體經濟‘破零’工程，力爭到2020年基本消除集體經濟‘零收入’村”。“啟動農村集體經濟‘破零’工程和新型農牧業經營主體、新型職業農牧民培育工程。”5月15日，省委常委會審議通過《關於實施全省村集體經濟“破零”工程的指導意見》《青海省村集體經濟發展基金設立方案》和召開動員部署會議相關事宜。
“好風憑藉力，送我上青雲。”制度保障是順利推進“破零工程”的重要因素，為推進省委工作思路和各項工作要求的落實，省委有關部門主動進位、積極作為，集聚多方共同發力，“三位一體”上下聯動；科學完善工作制度，建立了全省村集體經濟“破零”工程領導小組，領導小組下設產業指導、綜合協調、資金支持三個專項工作組，制定了全省村集體經濟“破零”工程領導小組專項工作組議事規則，凝聚資源合力，助力破解難題。
明確目標探索路徑
按照省委部署，我省村集體經濟“破零”工程將堅持“黨委領導、政府搭臺、市場拉動、政策扶持、創造條件、村為主體、村民‘唱戲’”的總體思路，按照“三年全覆蓋、五年上臺階”兩步走的目標任務，做到科學謀劃、綜合施策、有機統一、全面發展，實現短期“破零”與可持續發展相統一、集體增利與農民增收相統一、壯大村集體經濟與加強鄉村治理相統一、發展村集體經濟與加強基層黨組織建設相統一，力爭到2020年基本消除集體經濟空殼村，實現“破零”工程全覆蓋。
在“破零”的過程中，我省明確提出集體股份分紅型、盤活集體資產型、利用集體資源型、推進土地經營型、興辦經濟實體型、發展物業經濟型、開展服務創收型7種“破零”發展模式。強調各地立足經濟基礎、區位優勢、資源稟賦等情況，選擇好適合自己的發展路子，堅持對症下藥、有的放矢，積極探索創新特色發展路徑，把優勢牌打好、把特色路走活，促進一、二、三產業融合發展，努力形成“百花齊放春滿園”的發展態勢。
用活政策優化產業
如何用活各項政策,進一步構建“破零”工作創新機制,對於實現全省村集體“破零”目標意義重大。在這方面，我省將進一步加強財政、金融、土地等方面的政策扶持力度，支持村集體經濟發展。重點抓好推進農牧區產權制度改革，真正讓集體資產“動”起來、“活”起來；充分發揮好全省村集體經濟發展基金作用，用好金融槓桿撬動社會資本跟進，實現財政資金“倍數效應”，激活村集體經濟“細胞”，增強村集體經濟“造血功能”。
同時，還將加強人才隊伍建設，通過引導選派優秀黨員幹部到集體經濟組織掛職、吸引外出務工人員回鄉創業、立足本土培育能人等方式，不拘一格選人用人，為發展壯大村集體經濟提供人才支撐。
在產業佈局方面，我省將把“破零”工程融入到實施鄉村振興戰略大局中、融入到深化農牧區改革進程中、融入到推進精準脫貧攻堅戰中、融入到建強基層組織“堡壘”中。通過優化產業供給，把發展高原特色產業作為村集體經濟“破零”工程的重頭戲和持續發展壯大集體經濟的主要途徑，加強產業發展的宏觀指導和整體規劃，探索各具特色的村集體經濟發展模式。
進一步用好涉農資金，在建立健全涉農資金整合和統籌安排的長效機制上下功夫，結合實際，加強對資金的整合、統籌、創新和嚴管，力爭做到管理理念更加創新、安排更加科學、管理更加規範、使用更加有效。（作者：何敏青組）
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