變局和玄機：深圳第二機場、深惠汕高鐵及鵬港海上大橋的最新動向
胡文
深圳第二機場、深惠汕高鐵以及大鵬至香港海上大橋都有了最新進展。
南方+報道，近日廣東省發展改革委發佈關於廣東省十三屆人大一次會議第1186號代表建議答覆的函。針對邱晨等省人大代表提出的在粵港澳大灣區下推動深港惠互通互聯的建議（參見《深圳發出最強呼聲：建設高速城際快線，串聯粵港澳機場群！一大批構想大開腦洞！》），廣東省發改委綜合省交通運輸廳等意見，給出了答覆。對於建設深圳第二機場的建議，廣東省發改委在答覆中稱，建成運營的惠州機場已定位為深圳第二機場，主要服務惠州和深圳東部地區、汕尾和河源等地區，下一步將積極推進惠州機場擴建，完善深圳與惠州機場快速交通聯繫。
點評：將惠州機場已定位為深圳第二機場，早在2017年4月公佈的《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》已經明確（參見《重磅：“珠三角新幹線機場”拱衛廣州，深圳第二機場功能惠州承擔！》））。但是，深圳市的廣東省人大代表所提出的加快推進深圳東部民航機場（第二機場）研究的建議與此顯然並非一回事。從深圳東部地區來說，第二機場選址深汕特別合作區是有機會的。此番明確後，惠州成為最大收益者，深汕特別合作區則稍有失落。畢竟，一個全新機場的興建對一個地區的帶動作用是改擴建機場無可比擬的。
當然，惠州機場定位為深圳第二機場，有利於深圳東部地區與惠州的深度融合，且會有更多的想象空間。接下來，如何完善深圳與惠州機場的快速交通將成為重中之重。
對於深惠城際軌道，廣東省發改委在答覆函中明確表示，由於深惠城際與規劃的深圳經惠州至汕尾高鐵在線位功能上存在重疊，按照省政府常務會審議通過的珠三角城際鐵路規劃項目實施調整方案，深惠城際鐵路暫不實施，線路功能由規劃的深圳經惠州至汕尾高鐵承擔。
根據此次廣東省發改委透露的信息，與深惠城軌存在“功能重疊”的並不是現已動工建設的贛深高鐵，而是規劃中的深惠汕高鐵。
2016年12月，深莞惠經濟圈（3+2）黨政主要領導第十次聯席會議審議確定重點合作事項。深惠汕三市將聯合推動深汕鐵路工程規劃建設，遠期延伸至廈門，打通東南沿海350公里時速高速鐵路通道。2018年深圳市政府工作報告也明確提出，推動深汕高鐵等規劃建設。此次廣東省發改委再度敲定了深惠汕高鐵。
點評：深惠汕高鐵取代深惠城軌可以說是水到渠成。在粵港澳大灣區城市強化互聯互通的背景下，興建等級高於廈深鐵路的深惠汕高鐵的確十分必要。如果這條高鐵能夠如圖示一樣串聯惠州機場，那麼惠州可謂迎來雙重利好，成為最大贏家。對於深汕特別合作區來說，這條高鐵當然也是重大利好，同時帶有安慰補償性質。
隨著港珠澳大橋即將開通，深惠兩地不少人士近年來建議，規劃建設一座連接粵港澳大灣區東部的海上大橋，如香港經深圳大鵬半島至惠州稔平半島的跨海大橋，形成一條貫穿珠江口東岸的海上通道，與連接珠江口西岸的港珠澳大橋東西呼應。邱晨建議，開展深圳大鵬半島至香港的海上大橋建設可行性研究，全面打通深圳大鵬半島至香港、粵東通道。
對此，廣東省發改委表示，深圳大鵬半島至香港的海上大橋工程條件複雜、工程造價巨大，環保、生態、海洋等限制條件苛刻，目前尚未列入相關規劃。廣東省支持深圳市在綜合考慮大鵬半島的功能定位、產業佈局和路網結構基礎上，統籌研究大鵬半島的對外高快速交通網絡。“如深圳市經研究認為該工程確有必要，可由深圳市先期啟動項目前期研究工作，預留建設條件，待交通需求和建設時機具備後，擇機啟動實施。”
點評：對於鵬港海上大橋，這是一個遠景設想，短期不大可能實施。但最值得注意的是，是廣東省對此建議的積極和支持態度，且在這一過程中，省裡將主動權賦予了深圳。實際上，這一變化是由深圳的經濟規模和城市實力所決定，在港珠澳大橋在由單Y變回雙Y被越來越多探討的情況下，鵬港海上大橋的興建或許只是一個時間問題。
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