近日，辽宁省政府印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》提出，到2020年辽宁人口生育水平稳步提高，人口总量保持与全面建成小康社会相适应的合理规模。按照这一规划，在全面二孩政策方面，辽宁将实行生育登记服务，对生育两个孩子以内（含两个）的不实行审批，由家庭自主安排生育，推行网上办事，进一步简政便民。
生育二孩意味着生活成本、教育成本和住房成本等都会相应增加。这是二孩生育意愿低迷的重要原因。为此，辽宁将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。
比如，在税收方面，可以对生二孩的家庭减免一定额度的个人所得税。这种做法是符合公平原则的，因为二孩家庭的孩子长大后参加工作，较大可能比独生子女家庭对国家贡献更多的税收，所以理应对二孩家庭减税。
又如，在住房成本方面，可以给二孩家庭在购房时享受一定的优惠政策，比如更低的房贷利率。近日，美国最大的房产平台Zillow发布的一份研究报告证实：房价和生育率之间存在着极强的负相关关系。这份报告指出：以全美国25岁~29岁妇女为样本，房价平均每上升10%，生育率就下降1.5%。
辽宁人口规划压力>>
出生人口增速放缓 人口出生率仅为全国一半
据辽宁统计局数据，2017年全年出生人口28.4万人，同比上年减少0.5万人。2014年单独二胎和2016年全年放开二胎，辽宁出生人口曾大幅增长，但是此后人口增速均放缓。另据辽沈晚报消息，辽宁结婚人数近3年连续递减，2017年比2016年登记新人减少约2万对，2016年又比2015年减少约1.5万对。结婚人口减少，即使全面放开二胎，出生人口也难以大幅增长。
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