近日，遼寧省政府印發的《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》提出，到2020年遼寧人口生育水平穩步提高，人口總量保持與全面建成小康社會相適應的合理規模。按照這一規劃，在全面二孩政策方面，遼寧將實行生育登記服務，對生育兩個孩子以內（含兩個）的不實行審批，由家庭自主安排生育，推行網上辦事，進一步簡政便民。
生育二孩意味著生活成本、教育成本和住房成本等都會相應增加。這是二孩生育意願低迷的重要原因。為此，遼寧將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔。
比如，在稅收方面，可以對生二孩的家庭減免一定額度的個人所得稅。這種做法是符合公平原則的，因為二孩家庭的孩子長大後參加工作，較大可能比獨生子女家庭對國家貢獻更多的稅收，所以理應對二孩家庭減稅。
又如，在住房成本方面，可以給二孩家庭在購房時享受一定的優惠政策，比如更低的房貸利率。近日，美國最大的房產平臺Zillow發佈的一份研究報告證實：房價和生育率之間存在著極強的負相關關係。這份報告指出：以全美國25歲~29歲婦女為樣本，房價平均每上升10%，生育率就下降1.5%。
遼寧人口規劃壓力>>
出生人口增速放緩 人口出生率僅為全國一半
據遼寧統計局數據，2017年全年出生人口28.4萬人，同比上年減少0.5萬人。2014年單獨二胎和2016年全年放開二胎，遼寧出生人口曾大幅增長，但是此後人口增速均放緩。另據遼瀋晚報消息，遼寧結婚人數近3年連續遞減，2017年比2016年登記新人減少約2萬對，2016年又比2015年減少約1.5萬對。結婚人口減少，即使全面放開二胎，出生人口也難以大幅增長。
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