日前，中山區法院在執行一起房屋強制騰退案時，遭到被執行單位員工有組織地抗拒阻撓。案情上報後，市委政法委和市法院統一協調公安、消防、街道等單位，於次日下午全力配合中山區法院將組織、煽動暴力抗拒執行的11名員工強行帶離執行現場，合力拔下了這顆“硬釘子”。這是大連舉全市之力推進“基本解決執行難”的一個縮影。
推進“基本解決執行難”上了市委常委會
端午節前夕，已被限制高消費的何某購買了機票打算外出，市公安部門獲得消息後，立即啟動聯動機制，指示機場派出所在檢票口安排警力圍堵何某，同時將這一情況通知了執行法院。何某在機場檢票口被派出所民警控制後，被法院幹警帶回。當天何某就履行了執行款38萬餘元。
“綜合治理執行難大格局的形成，離不開市委的堅強領導和全市各單位、部門的協同推進。”市法院黨組書記、院長周焱介紹說，“今年以來，我市全面推進‘基本解決執行難’工作有幾個時間節點意義非凡和非常值得關注”。
5月3日，省委常委、市委書記譚作鈞在市法院黨組提請市委常委會聽取關於貫徹落實最高法院部署，推進基本解決執行難工作報告上批示強調，“解決執行難決不僅僅是法院一家的工作，需各方通力配合。”5月7日，市委政法委和市法院迅速召開由市綜治辦、市公安局、市工商局等14個基本解決執行難聯席會議成員單位參加的協調會，就綜合治理執行難進行研究部署。
5月12日，市委召開常委擴大會，專題聽取了市法院黨組推進基本解決執行難工作彙報，並進行研究部署。會議強調黨委要總攬全局，把好方向，各區市縣黨委政府要把推進基本解決執行難作為一把手工程，進一步完善綜合治理執行難工作格局，切實解決好法院執行人員、經費和物質保障等問題，設身處地為所屬地法院排憂解難。
5月18日，市委政法委和市法院為落實市委常委會議精神，再次召開了由全市49家黨政機關和行業監管單位參加的基本解決執行難聯席會議，會議對執行聯動機制的架構、聯動單位任務清單、綜合治理措施及聯動考核評價和責任追究等作出剛性規定，並特別強調對聯動不落實的黨政機關在考評中將實行“一票否決”。
5月24日，市委書記譚作鈞針對特殊類案件的執行再次作出重要批示，要求市委政法委要加大協調力度，並以此為突破口，推動基本解決執行難工作不斷向縱深發展。市委政法委和市法院迅速將58件特殊類執行案件和6362件有財產可供執行的案件全部“打包”推送至各區市縣黨委和政法委。各黨委和政法委迅速召開黨委常委會或聯席會，研討助力措施，統籌各方力量背水一戰，確保上述案件及時執結。“目前我市綜合治理執行難的大格局已經形成，49個跨部門、跨行業的執行聯動機制和聯席會議制度已經建立，各聯動單位的工作責任已經壓實，聯合懲戒覆蓋的範圍更廣、力度更大、執行效益更高。”市法院黨組副書記、主管副院長高峰介紹說。
基層法院院長全體簽下“軍令狀”
在全市法院基本解決執行難工作推進會上，全市13個基層法院院長全體簽下《如期完成基本解決執行難“軍令狀”》。市法院成立了由市法院黨組書記、院長周焱任總指揮的“如期打贏基本解決執行難決勝仗”指揮部。會議要求，全市法院要舉全院之力，配齊配強人員裝備，迎戰如期打贏基本解決執行難決勝仗。
推出一系列措施保駕“決勝執行難”
市法院一系列保駕決勝執行難的措施相繼推出：出臺院級領導包案的工作方案，對現存執行案件中的重大疑難等案件，按照一件案件、一名領導、一個方案、一包到底的“四個一”要求，確保重點執行案件及時辦結；出臺院級領導包片督導決定，設立7個督導組，加強執行工作進展、績效等10個方面的督導；改革執行工作模式，組建以員額法官為主導的新型執行團隊，制定權力清單，明確各類人員職責，實行執行人員單獨績效考核；進一步完善和拓展“點對點”執行網絡查控系統的功能範圍，實現對被執行人銀行賬戶、基金份額、理財產品、住房公積金、工商、房產等財產信息的線上查詢、控制或扣劃；高標準升級兩級法院執行指揮中心，全面應用執行案件流程信息管理系統，實施網上辦案和統一指揮協調，使執行工作從車輪時代跨越式邁進信息化時代。各基層法院全部在第一時間成立了由“一把手”掛帥的決勝執行難指揮部，層層簽訂“軍令狀”和壓實責任；全市法院全面實行掛圖作戰，緊盯案件時間節點，倒逼各項執行措施精準落地和執行工作持續發力。
與此同時，全市法院人力、物力、財力向執行工作高度傾斜。自執行工作推進會以來，兩級法院先後從審判等部類抽調150餘在編幹警充實到執行部門參與執行大會戰，執行在編人員佔比23.99%，執行員額法官佔比20.92%。同時全市法院採取購買社會化服務方式錄用300餘人馳援執行會戰，使執行員與輔助人員的比例達到1:1。全市法院新增警車36臺，執法記錄儀334部，執行單兵及車載通訊141部，為打贏決勝仗提供了強有力的人力物力和科技支撐。
打響執行“暴風戰役”
“要採非常規措施，集中一切可以集結的力量打響‘暴風戰役’，促使全市法院在9月底前執行積壓案件清倉見底、有財產可供執行的案件法定期限內執行完畢率不低於95%。”市法院執行局副局長、新聞發言人顧崧在“暴風戰役”新聞發佈會上堅定地表示。
新聞發佈會當天，市法院率先出動6名執行幹警，將1名拒不履行法律義務的被執行人實施司法拘留。開發區法院自暴風戰役以來已4次開展凌晨突擊行動，實際執結案件167件，實際執行到位金額1.87餘億元。沙河口區法院先後3次組織集中突擊行動，罰款拘留45人，執行財產4600餘萬元。普蘭店法院連續4次集中開展以拘留被執行人為主要內容的專項行動，共對145人實施拘留，執結案件885件。旅順口區法院利用五一假期連續3次組織“清晨獵賴”行動，3天內實際結案28件，執行到位金額172餘萬元。瓦房店市法院利用假日集中優勢兵力，一天時間成功騰退26處房產和4塊土地。中山區法院妥善處理涉軍停止有償服務執行案，區委區政府致信市法院表示感謝。西崗區、高新園區、長興島、金州區、莊河市、長海縣法院也分別數次組織開展專項集中執行行動。甘井子區法院將所有民事審判庭及派出法庭的11名庭長全部調歸執行局辦理執行案件。
據統計，自3月1日“暴風戰役”打響至5月31日，全市兩級法院開展集中專項執行行動60餘次，共對17人實施罰款近45萬元，對311人實施司法拘留，對8381人限制高消費，對5646人實施失信懲戒，將51人以涉嫌拒執犯罪移送公安機關立案偵查，其中18人被提起公訴，3人被判處有期徒刑，另有多名被執行人迫於追究刑事責任的壓力，在移交公安機關偵查階段主動履行了法律義務。兩級法院實際執結案件2900件，實際到位金額11億餘元，執行質效大幅提升。王軍忠
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