北青社區報（ID：tongzhoushequbao）獲悉，通州區政府近日印發《通州區鄉村教師支持計劃實施細則》，“細則”中明確四項基本原則：堅持師德為先，以德化人；規模適當，結構合理；提升質量，提高待遇；改革機制，激發活力。
除了提高通州區教師隊伍的整體素質外，“細則”稱將提高教師們的待遇。
以下是細則全文（重點內容已標紅）：
《北京市通州區人民政府辦公室關於印發通州區鄉村教師支持計劃實施細則的通知》
各鄉、鎮人民政府,區政府各委、辦、局,各街道辦事處,各區屬機構:
經區政府同意,現將《通州區鄉村教師支持計劃實施細則》印發給你們,請認真遵照執行。
北京市通州區人民政府辦公室
2018年6月15日
通州區鄉村教師支持計劃實施細則
為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關於印發的通知》(京政辦發〔2016〕8號)精神,採取切實有效措施加強通州區中小學鄉村教師隊伍建設,進一步縮小城鄉師資水平差距,讓每名鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育,結合我區實際,制定本實施細則。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以北京城市副中心建設目標為引領,通過切實可行的政策措施,全面提高鄉村教師的思想政治素質和師德水平,合理優化鄉村教師隊伍結構,努力提高鄉村教師待遇,增加鄉村教師職業吸引力,健全配置機制和補充渠道,努力建成一支師德高尚、素質優良、結構合理、甘於奉獻的鄉村教師隊伍,為加快北京城市副中心建設提供堅強有力的師資保障。
(二)基本原則
1.師德為先,以德化人。著力提升鄉村教師思想政治素質和職業道德水平,引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,確保鄉村教育正確導向。
2.規模適當,結構合理。按照滿足教育教學需求、確保開足開齊國家規定課程的原則,統籌考慮城鎮化進程和常住人口變化情況,合理規劃鄉村教師隊伍規模。集中人財物資源,實施優惠傾斜政策,加強鄉村優質教師資源配置,優化鄉村教師隊伍結構。
3.提升質量,提高待遇。立足區情,聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務,加強鄉村教師的培養補充,提升鄉村教師的專業素質,提高鄉村教育質量;提高鄉村教師地位待遇,不斷改善鄉村教師的工作生活條件。
4.改革機制,激發活力。堅持問題導向,拓寬鄉村教師來源,暢通高校畢業生、城鎮教師到鄉村學校任教的通道,建立完善“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵機制,健全充滿活力的鄉村教師使用機制。
二、主要措施
(一)全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平
2.提高鄉村教師師德水平。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制。堅持立德樹人,開展多種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、准入、職後培訓和管理的全過程,確保鄉村教師每年接受不低於8學時的師德教育集中學習,在新教師崗前培訓中開設不少於20學時的師德教育專題。加大師德先進典型宣傳力度,促進形成重德養德的良好風氣。完善鄉村教師師德考評制度和方式,把師德建設作為對鄉村學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,實行“一票否決”制。完善健全學生、家長和社會參與的師德監督機制,暢通反饋渠道;對有嚴重失德行為、影響惡劣者,按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。
(二)合理優化鄉村教師隊伍結構
1.創新鄉村教師編制管理。實行城鄉中小學教職工編制區域統籌和動態管理,盤活師資存量,提高使用效益。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定。 區教育部門在核定的教職工編制總額和崗位總量基礎上,按照班額、生源等情況統籌分配鄉村學校教職工編制和崗位數量,並報同級機構編制、人力社保、財政部門備案。全面梳理鄉村學校崗位職責,對於適合社會力量提供的工勤和教學輔助等崗位,探索採取政府購買服務的方式,所需資金通過合理渠道和方式予以保障,騰出編制用於專任教師和教學業務管理崗位。
通過調劑編制、加強人員配備等方式,重點解決鄉村教師全覆蓋問題,確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。寄宿制鄉村學校按照寄宿學生規模配備生活指導教師。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨時聘用人員,嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式佔用或變相佔用鄉村中小學教職工編制。
2.拓展鄉村教師補充渠道。根據本區鄉村教育實際,積極與師範院校合作,定向培養鄉村教師。全面落實《北京市鄉村教師特崗計劃(2016年-2020年)》,拓寬鄉村教師招聘渠道。對綜合性院校畢業生和師範院校非師範生取得教師資格併到鄉村學校任教的,滿5年後給予4萬元一次性補助。
區機構編制、人力資源社會保障和教育部門要根據適齡兒童數量增長變化,結合“退補相當”的原則,以滿足教育教學發展需要為目標,及時確定每年鄉村學校教師補充計劃和招聘辦法,確保教師招聘辦法公開、公正,並適合鄉村學校崗位特點。支持有條件的城鎮學校將基礎好、能力強的儲備學科教師,通過交流輪崗、轉崗或全科培訓等形式,充實到鄉村學校緊缺學科教學一線。結合教師進修、休假、支教等原因造成的短期內教師需求量大的實際,探索建立外聘有教師資格的人員或返聘優秀退休教師等方式,彌補鄉村學校師資不足。
3.推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。全面推進義務教育教師隊伍“區管校聘”管理體制改革,由區教育部門主導,通過競聘上崗、統籌選派等多種形式,確保區內教師資源合理流動,實現教師由“單位人”向“系統人”的轉變。完善激勵機制,不斷健全績效工資、職稱評定、職務晉升等方面的傾斜政策,為推動城鎮優秀教師到鄉村學校任教提供製度保障。採取掛職交流、跨校競聘、學區化管理、學校聯盟、城鄉一體化管理、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等途徑和方式,重點引導優秀校長和骨幹教師向鄉村學校合理流動,並逐步實現制度化和常態化。區範圍內重點推動城區學校教師到鄉村學校交流輪崗,鄉鎮範圍內重點推動鄉鎮中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。
區教育部門要加強對教師交流工作的指導,充分發揮交流教師的引領輻射作用。建立交流活動的監督、評估體系,通過多種渠道掌握交流教師的工作情況,量化考核指標,科學評價交流活動,確保交流活動的實效性。
(三)大力提升鄉村教師能力素質
實施“鄉村教師素質提升計劃”,在2020年前,對全區鄉村教師校長進行不少於360學時的培訓。把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系,按照高於普通教師20%的標準上浮鄉村教師培訓經費水平,保障經費投入。完善分層、分類、分崗培訓機制,配合市教委重點組織實施“鄉村學校校長、教學幹部高級研修”、“鄉村學校教研組長、骨幹教師高端研修”、“鄉村教師全員提高培訓”、“鄉村教師‘教非所學’提升培訓”等項目,建立鄉村教師校長專業發展支持服務體系。
搭建教師網絡研修服務雲平臺,引導和組織鄉村教師創建和適應“互聯網+鄉村教育”模式。實施鄉村教師信息技術應用提升培訓,提高鄉村教師現代教育技術應用能力。加強本土教學資源建設、開發與運用,形成專題資源庫,定期組織優質課評選。加強鄉村教師中高層次教育人才培養。充分利用我區“名師培養工程”、“教育高端引領工程”兩大品牌工程,加大對鄉村優秀教師培養力度,充分發揮區內名師對鄉村教師示範、引領、輻射、帶動作用,到2020年,力爭每所鄉村學校至少有一名區級以上骨幹教師。加強區級教師培訓團隊建設,為鄉村教師區域內培訓、校本研修等打造培訓者隊伍。加強與優質高校聯繫協作,增加鄉村教師學歷提升機會,鼓勵鄉村教師在職學習深造,提高學歷層次。
(四)完善鄉村教師激勵機制
1.職稱(職務)評聘和骨幹教師評選向鄉村學校傾斜。全面落實中小學教師職稱制度改革,逐步提高鄉村教師高級職稱(職務)的比例,鄉村小學中級及以上職稱比例合計不低於75%;鄉村中學中級及以上職稱比例合計不低於80%,實現區內城鄉中小學教師職稱(職務)和崗位結構比例總體平衡。進一步完善鄉村教師職稱(職務)評聘辦法,切實向鄉村教師傾斜;鄉村教師評聘職稱(職務)對外語成績(外語教師除外)、發表論文等不作剛性要求,堅持育人為本、德育為先,注重師德素養,注重教育教學工作業績,注重教育教學方法,注重教育教學一線實踐經歷。區級骨幹教師評選向鄉村教師傾斜,以鼓勵優秀教師從事鄉村教育工作,提高鄉村基礎教育水平。中小學校教師晉升高級教師職稱(職務),應有在鄉村學校或一般學校任教1年以上的經歷。
2.提高鄉村教師生活待遇。進一步提高鄉村教師待遇,建立市、區級財政共同支持的鄉村教師崗位生活補助政策。區教育部門依據鄉村學校實際情況、教師不同崗位和任教年限等制定差別化的補助標準,切實提高鄉村教師崗位的吸引力,穩定鄉村教師隊伍。合理提高鄉村教師伙食補貼,妥善解決鄉村教師往返學校的交通問題,改善鄉村教師生活,確保教師安全方便出行。依法為鄉村教師繳納住房公積金和養老保險、醫療保險等各項社會保險費,並按照每人每年不低於800元的標準保障鄉村教師享受一次免費常規體檢。對遭遇重大疾病、自然災害及其他突發事件,造成家庭生活困難的鄉村教師進行救助幫扶。鼓勵企業和社會力量積極為學校捐助資金,用於教師幫扶。區住房城鄉建設委、市規劃國土委通州分局、區發展改革委等部門要統籌研究,利用集體建設用地和保障性住房建立教育人才公寓,為鄉村學校引進人才、新任教師和交流教師提供住房租賃服務。
3.建立鄉村教師榮譽制度。大力倡導尊師重教的社會風氣,努力提高鄉村教師的社會地位。對在鄉村學校任教30年、20年、10年以上的教師,分別由國家教育部、市委市政府、區委區政府按照有關規定頒發榮譽證書。在本區開展的教育系統評選表彰工作中,評選比例向鄉村教師適當傾斜。建立鄉村教師子女享受本區優質義務教育的相關政策。鼓勵和引導社會力量建立專項基金,對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵。廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神,在全社會大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。
三、組織實施
(一)加強組織領導
進一步加強組織領導,把本細則的實施工作列入區政府重要議事日程,實行一把手負責制,細化任務分工,明確責任,切實把各項工作落到實處。建立本區鄉村教師隊伍建設協調機制,由主管區領導牽頭,區教委、區發展改革委、區財政局、區編辦、區人力社保局、市規劃國土委通州分局、區住房城鄉建設委、區農委等相關部門參加,定期研究鄉村教師隊伍建設的重大事項,及時協調解決工作中遇到的重點難點問題。各有關部門要按照職責分工加強協作,主動履職,切實承擔相應責任。各有關部門要加強鄉村教師遴選、表彰和待遇落實工作的信息公開,主動接受社會監督,提高教育公共政策的透明度。
(二)加強經費保障
區財政要積極調整支出結構,新增財政預算要把鄉村教師隊伍建設作為投入重點之一,加大投入力度,大力支持鄉村教師隊伍建設。要把資金用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域,提高資金使用效益,促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經費監管制度,規範經費使用,加強經費管理,強化監督檢查,堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為的發生。
(三)加強監督檢查
將實施鄉村教師支持計劃情況納入區政府相關部門工作考核指標體系,加強考核和監督。區政府教育督導室要會同有關部門每年組織開展對鄉村教師支持計劃實施情況的專項督導檢查,及時通報督導情況並適時公佈。
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