在棗莊市山亭區一家食品生產企業，工人正在封裝花生醬
營商環境是滋養企業發展、創新創業的豐厚土壤。近年來，山東省棗莊市山亭區緊盯企業發展，不斷打破傳統觀念，多舉措幫扶企業，市場活力不斷迸發。
體制創新帶來山亭鉅變
2017年9月8日，中共中央、國務院發佈《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》。2018年2月13日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳，就貫徹落實上述文件做出了詳細的分工部署，明確了《中國企業報》宣傳優秀企業家先進事蹟以及各地打造良好營商環境突出成績的職責。
為了落實《中共中央、國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》（中發【2017】25號）和《貫徹落實分工方案》（中辦國辦[2018]-4號）的通知精神，《中國企業報》集團組織總部19個與區域15個共34個調研組，分赴全國100個地市、近1000個縣區和園區，持續一年深入一線進行採訪調研和產業服務。
山亭區地處魯南，位於棗莊市東北部，總面積1018平方公里，轄9鎮1街道、1個省級經濟開發區、276個行政村（居），總人口53萬。山亭區屬沂蒙革命根據地的一部分，是八路軍115師主要的抗日根據地、鐵道游擊隊的大後方，陳毅、羅榮桓、粟裕等老一輩革命家都曾在這裡戰鬥過。
全區有大小山頭5400多座，山地丘陵佔全區總面積的87%，有“八山一水一分田”之稱。境內有52條河流，大中小型水庫59座，擁有天下第一崮抱犢崮、華夏最長的地震大裂谷熊耳山、漢諾莊園、翼雲石頭部落、月亮灣溼地公園和巖馬湖、蓮青山等景區景點30多處，素有“靈山秀水、林海果園”的美譽。被列為國家重點生態功能區、國家全域旅遊示範區創建單位、國家農業綜合標準化示範區。
在體制機制方面，山亭區堅持深化改革，內生動力持續增強。推進“放管服”改革，“雙隨機、一公開”監管模式全面推開。實施政府投資評審、政府採購招投標改革，將部門監管、分散開展的交易活動統一納入魯南產權交易平臺，實現全程網上交易。
財稅體制改革紮實推進，營改增、水資源稅、出口退稅等政策有效落實。開發區體制機制改革穩步推進，清理“殭屍企業”4家，盤活土地480畝，基礎設施配套更加完善，承載能力顯著提高，在全省排名前移了六位。
審批服務實施“零障礙”
優化營商環境，促進經濟發展。山亭區推出“零障礙”審批服務，實施政務服務中心提檔升級工程，集行政審批、民生服務、公共資源交易三個中心於一體，分A區（民生事項辦理）、B區（並聯審批及註冊）、C區（公共資源交易）三個服務區，實現了由單一功能向綜合型功能的轉變。三個中心、服務功能三位一體運行模式全省領先。
山亭區要求，具有行政審批職能的單位統一進駐政務服務大廳，不能進駐的設立服務分中心。將各部門行政許可事項集中到一個內設機構，在群眾服務大廳設立窗口，確保行政許可事項在大廳辦理到位，實現了“進一扇門，辦所有事”的目標，切實解決了窗口“只接件、不辦件”、群眾辦事“兩頭跑”現象。
在項目落地過程中，對行政審批、非行政許可和服務事項實行“一站式”辦結，對重點項目開闢“綠色通道”。為客商和項目提供便捷、高效、優質服務。在項目落地過程中，實行“五個一”精細化服務，即一個項目配備一名區級領導、一個服務團隊、一套服務方案、一套問責辦法。實行“一線工作法”，即領導一線指揮、幹部一線工作、問題一線解決、措施一線落實。
在政策環境方面，山亭區先後研究制定了《關於進一步加強招商引資和項目建設的實施意見》及項目准入、推進規定等文件，嚴格項目審核准入，出臺了《2018年全區招商引資工作方案》，成立了16個招商工作組，並在北京、上海、深圳三地成立駐外招商引資工作處。每個招商工作組由縣級領導幹部牽頭、若干部門單位組成，明確招商領域和任務方向，強化招商推進、考核機制。同時對固定資產投資數額特別巨大的重點工業、流通項目或高新技術項目、境外獨資項目，實行“一企一議”“一事一議”。
圍繞產業轉移精準招商
就區位環境來看，山亭位於淮海經濟區的核心位置，西距京滬高鐵、京臺高速、京滬鐵路20公里，南距京杭大運河40公里，東距日照港107公里，有棗徐、北留等6條省級公路，21條縣級公路穿境而過，通車裡程達1450公里，搭乘高鐵可實現43分鐘到濟南，2小時到北京、南京，3小時到上海、杭州，並融入棗莊全城BRT快捷通道。
在產業規劃方面，山亭區以大開放促大發展，精心研究招商項目清單、企業投資意向清單、產業承接清單，精準務實招商。圍繞京津冀、長三角、珠三角產業轉移，圍繞食品加工、生態旅遊、裝備製造等特色產業，延伸產業鏈條，大力招引上下游配套項目。加大外資引進力度，重點儲備、引進一批外資項目。設立了外經貿激勵發展基金，持續開展“雙喚行動”。鼓勵一批企業開展境外商標註冊，提高產品知名度和市場佔有率。
截至目前，山亭區規模以上工業企業達132家，在全市處於中游。全區已形成食品加工、機械製造、新型建材、新興產業、紡織服裝、造紙及紙製品六大產業格局。其中，食品加工產業企業57家，主要集中在開發區、城頭鎮、徐莊鎮、店子鎮、水泉鎮。擁有鶯歌花生醬、好利佳、果益多、雅利潔等多個國家級、省級商標品牌，10家省市級企業技術中心，3個國家級、省級產業基地，創建綠色、有機、無公害認證食品105個，城頭豆製品成功註冊集體商標，填補全市空白。形成了以鶯歌食品、東糧生物為龍頭的糧油加工業，以春福盈為龍頭的豆製品加工業，以華寶牧業為龍頭的畜禽養殖加工業，以永興板栗為龍頭的農副產品深加工業，以森樂食品為龍頭的高檔麵食生產工業，產業集中度不斷提高。
新興產業企業方興未艾
目前，山亭區共有機械製造產業企業26家，主要集中在開發區、桑村鎮。產品範圍覆蓋電動車、製冷設備、工程機械、汽車零部件及配件、食品機械等領域，擁有6家省市級企業技術中心，“山東省生物質成型設備製造產業基地”、“山東省成長型食品機械產業基地”和“山東省汽車油箱產業基地”3個省級產業基地。牛電科技年產10萬輛新能源電動車，產品銷往全國二十多個省市自治區，年產值6億元。黃金寶貝年產童車200萬輛，產值過億。
在新型建材產業方面，16家企業主要集中在鳧城鎮、西集鎮。擁有億泰集團、華沃（棗莊）水泥、北新建材、連銀山等一批龍頭骨幹企業，主要以水泥熟料、紙面石膏板、砂石骨料、特種砂漿等為主。全區51條機立窯生產線全部淘汰，置換了華沃（棗莊）水泥及廬山、東聯、安泰3家粉磨站，年產熟料180萬噸，水泥430萬噸。華沃水泥、連銀山正實施新一輪技術改造項目，北新建材高標準技改已結束，其“龍牌”石膏板在國內具有較高知名度，市場佔有率較高。
在紡織服裝產業方面，8家企業主要分佈在開發區及西集鎮、鳧城鎮、徐莊鎮。形成了棉紡織、針織服裝、窗簾、浴簾、床上用品、印染等門類齊全的紡織服裝產業體系，擁有2家市級企業技術中心。銀光精紡製品有限公司、海揚服裝有限公司、豐澤印染有限公司銷售收入均過億元，納稅過百萬元。
同時，山亭區還擁有12家新興產業企業。培育發展了天暢環保、億兆能源、美佳特、陽光電源、天康醫藥生物等新興產業骨幹企業。截至目前，山亭區光伏發電等新能源裝機總量達到520兆瓦，成為魯南新能源產業基地。天暢環保是一家集設計研發、生產製造、銷售安裝為一體的綜合型“高新技術企業”，其公司玻纖複合材料型材及一體化汙水處理設備被認定為“山東名牌”產品，應用到“中國南極泰山站”。
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