6月15日，全國省級稅務機構統一掛牌，標誌著國稅地稅徵管體制改革邁出階段性關鍵一步。國稅地稅徵管體制改革是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局作出的重大戰略部署，是加強黨對稅收工作全面領導、增強稅收服務國家治理職能作用、塑強為民便民利民稅務形象、築強稅收事業長遠發展根基的重大改革。
隨著國稅地稅徵管體制改革逐步推進，多重製度效應和政策紅利開始顯現：國稅地稅合併後，實行以國家稅務總局為主與省區市人民政府雙重領導管理體制。稅費管理鏈條縮短，稅費收入規範性的增強和執行上更加剛性，必將為優化稅制結構、統一政府收入體系、規範收入分配秩序創造有利條件。優化高效統一的稅收徵管體系逐步構建，這也進一步夯實了國家治理能力和治理體系現代化的基礎；國稅地稅合併，有望從根本上解決稅收徵收上的“兩頭跑”“兩頭查”問題，維護納稅人和繳費人的合法權益，減輕辦稅繳費負擔，提升納稅人辦稅便利化程度，促進優化營商環境；將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一徵收，必將提高社會保險資金徵管效率。
同時，國稅地稅合併之後，垂直管理體制將在很大程度上規避地稅徵收率低、業務上交叉重複等問題，有助於提高稅收徵收率，縮小法定稅率和實際稅率的差異，並將為企業形成穩定的納稅預期、助益未來減稅政策的有效落實，創造諸多有利條件和政策空間，進而全方位提升稅收徵管效率。國稅地稅徵管體制改革，不只是國稅地稅機構的合併，也是稅務部門領導體制、運行機制、管理方式、職能職責的一場深刻變革，更是執法和服務標準、業務流程等方面的集成創新。
如何進一步落實國稅地稅徵管體制改革、全面釋放改革紅利？一要強化黨對稅務工作的全面領導。國地稅徵管體制改革涉及面廣，利益牽扯麵大，有其特殊性、複雜性和挑戰性。必須堅持黨對稅務工作的全面領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，統籌協調，全面把握，保證財稅改革的平穩有序；二要認真落實雙重領導管理體制，建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制。構建完善稅收縱向徵管體制、橫向協調機制、內部運行機制和外部適應機制，更好地提升稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用；三要按照“瘦身”與“健身”相結合原則，調整優化稅務機構職能，科學高效配置資源，提高稅收徵管質量和服務效能，不斷優化營商環境，讓納稅人切切實實地享受到改革的紅利；四要深入研究、預判相關配套改革舉措的政策效應，爭取社會各界更多的關心和支持，有序破解幹部任命、機構設置、人員編制、經費撥付、薪酬待遇等現實難題，為財稅改革的深入推進創造穩定的社會環境。
（馬應超 作者系甘肅省委黨校教授、博士）
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