个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，关系着每个人的钱袋子。昨天，备受关注的个人所得税法修正案(草案)提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。提高个人所得税起征点，增加子女教育支出、大病医疗支出等专项附加扣除……惠及广大百姓的个税改革正式进入立法修改阶段。这是个税法自1980年出台以来第七次修正，也将开启我国个税制度的一次根本性改革。百姓将从中获益多少?
先来说说大家最为关心的个税起征点。草案拟将个税起征点从目前的每月3500元、每年42000元，提高到每月5000元、每年6万元。与此同时，税率结构也将优化。财政部部长刘昆说，这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。
我国现行工资、薪金所得税率实行3%到45%的7级超额累进税率。草案提出，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，相应缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。国家税务总局、中国国际税收研究会理事 汪蔚青 介绍，这意味着中等以下收入群体，税负将有明显的下降。
[一方面通过一些结构性的适当减税，你比如说对于通过拿工资为主要家庭收入来源的工薪阶层，我们给予结构性适当的减税。另外一个，通过加强征收管理，对于一些高收入者以及多渠道所得的来源者，加强征管，那么也让应纳尽纳。]
根据草案，现行税率为10%的部分所得的税率降为3%;现行税率为20%的所得的税率降为10%。以月入1万元为例，假定“三险一金”扣除2000元，现有税制下需缴纳345元个税;改革后个税为90元，降幅超过70%。月入2万元者，现有税制下需缴纳2620元个税;改革后个税为1190元，降幅超过50%。
值得关注的是，草案还调整了经营所得各档税率级距，其中最高档35%税率的级距下限从10万元提高到50万元。这意味着个体工商户、个人独资合伙企业等都将从中受益。
减税幅度不止于此，考虑到个人负担的差异性，《草案》还引入专项附加扣除，子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等都在其中，因此，月入1万元者有可能免缴或只缴纳少量个税，市民对此非常期待。
中国社科院 财经战略研究院 税收研究室主任张斌介绍，国外很多国家在征收个税时都引入专项附加扣除，让个税更好反映不同家庭的负担情况，更好发挥调节收入分配功能。这一借鉴国际经验的做法，标志着我国个人所得税制向综合税制迈出重要第一步。在首次引入的五项扣除中，百姓受益最大的无疑是扣除子女教育和大病医疗等支出，税负将更加均衡、合理，更能照顾生活压力较大的特定群体。
[改成综合征税的话，要把所得加起来，有一个专门的费用扣除和适用税率来计算征税。相对于分类征税，综合征税对于多项收入的人由于只有一次费用扣除，可能这个税负要增加。那么对于收入少的人，没有什么大的变化，但是由于起征点提高和专项扣除，他的纳税可能会有所减少。]
此外，草案将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，这一变化也值得关注。改革后，年度内收入不均的纳税人可通过年度汇算清缴，按全年实际收入确定税率档次并申请补退税，年终奖税负较高等问题也会随之解决。
在监管方面，草案首次增加了反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。
新一轮个税改革涉及范围广、亮点多，堪称1994年以来改革力度最大的一次，今后缴纳个税，绝不是只盯着每年6万元起征点那么简单，还要减去“三险一金”专项扣除、个人购买商业健康险等费用扣除，以及子女教育等专项附加扣除，加上税率调整，一揽子政策带来的减税力度超过以往 ，将是百姓获益最大的一次改革。
个税改革大幕已经拉开。调整起征点是热点也是起点，在逐步建立健全个人收入和财产信息系统的基础上，“公平”与“人性化”将成为改革进程中更为重要的考量。
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