6月20日，常德市委督查室印發了對全市部門窗口單位督查暗訪的情況通報。通報指出，發展環境的優劣是衡量城市綜合競爭力的重要標誌。窗口單位作為政務服務的最前沿，更是環境好壞的“晴雨表”。為真實檢驗我市窗口單位的工作狀態和服務效能，市紀委、市委辦、市政府辦組成聯合督查組，於6月13日—15日對市政務中心和各區縣（市）的主要窗口單位進行了一次督查暗訪，發現了不少問題。
一是服務意識淡薄。一些窗口單位為人民群眾服務、為經濟發展助力的自覺性還不高，轉變作風提高效能仍停留在口頭上。在履行行政審批和服務事項中工作流程公開不夠，對待群眾生硬冷漠。
二是辦事效能不高。部分窗口單位執行公開承諾、限時辦結等效能制度不到位；有些審批項目仍然程序複雜、環節繁瑣；部門之間缺少溝通協調，存在信息壁壘，離“只進一扇門，最多跑一次”的改革要求差距較大。
三是紀律管理鬆懈。一些窗口單位工作人員紀律渙散，自由散漫，擅離職守，上班時間做與工作無關的事情，在群眾中形象不佳。
市政務中心（6月13日—15日）
突出問題：
1.產權交易程序複雜，群眾怨氣較大。在市不動產登記中心，督查組全程見證了一名群眾辦理二手房交易的過程，全程辦理涉及房管、稅務、國土等3家單位，辦理流程繁瑣複雜，群眾感覺無從辦起；窗口設置不科學，多窗口樓上樓下來回跑。在材料齊全不按揭的情況下都需上下樓來回4趟，往返13個窗口。在辦理資金監管事項時，指定選擇郵儲銀行，許多群眾只能再次到銀行窗口開戶辦卡；部分環節排隊時間長，特別是繳納契稅和不動產登記環節辦理人員較多，拿號後需等候較長時間。
上述13個流程的窗口實際受理時間累計不到2個小時，但因多個窗口需要長時間排隊等候，每個環節需要一步步諮詢辦理，所以往往要花費2—3天。
一名從長沙過來的市直某單位的退休幹部準備將房產過戶給自己的外甥，在辦理不動產權證書時，到房管局和稅務部門開具證明就花了1天時間，第2天一個上午才辦完了13個步驟中的第7個，估計在端午節放假前仍不能完成辦理，情急之下與窗口工作人員發生了爭執。在與暗訪人員的交流中，他認為相關部門應該加強信息連通，實現信息共享，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
2.中介代辦時隱時現，花錢可辦急件。從暗訪人員與一名房產中介的交談錄音中得知，按照正常的辦理流程，從完成不動產登記到取得不動產權證書一般要10個工作日，但如果通過中介代辦，支付一定費用後，可以把領證時間縮短為2—3天。
3.安全出口暗藏房間，一去半個小時。暗訪期間，發現不動產登記中心辦理業務的群眾很多，但仍有多個窗口工作人員陸續擺出“暫停服務”的牌子，走進大廳西北角的“安全出口”。11點09分，暗訪人員緊跟10號不動產註銷受理窗口工作人員走進“安全出口”，發現推開門後並不是出口，而是房間，內有多名工作人員在玩手機，個別窗口有近半個小時無人坐崗。
武陵區（6月13日上午）
突出問題：
政務中心諮詢臺由保安坐崗，且向其諮詢業務時語氣生硬。（10點02分）
長庚街道辦事處便民服務中心民政事務、城市管理窗口無人在崗。（10點45分）
鼎城區（6月13日下午）
突出問題：
人社局大廳1名工作人員上班時間練瑜伽，另1名工作人員用手機為其拍照。（15點29分）
玉霞街道辦事處便民服務中心空無一人。詢問表示相關工作人員外出開展其他工作，前來辦事群眾可到相關站所辦理。故該處便民服務中心沒有真正發揮集中辦公、方便審批的作用，沒有提供便捷高效服務。（16點11分）
漢壽縣（6月13日上午）
突出問題：
政務中心、龍陽街道辦事處便民服務中心工作人員存在離崗、睡覺、玩手機，對辦事群眾態度冷漠等現象。
房屋交易及產權管理中心1名工作人員睡覺。（10點40分）
龍陽街道辦事處便民服務中心6個窗口，僅農業窗口有1人在崗。（10點48分）
縣人社局服務大廳，五險統籌、企業社保、工傷保險、事故備案等多個窗口工作人員不在崗；醫保結算窗口工作人員對群眾諮詢愛理不理；企業社保繳費、檔案管理就業失業登記辦理、城鄉居民養老保險、機關社保徵繳、機關社保個人賬戶窗口等5名工作人員長時間玩手機。（11點01分—05分）
桃源縣（6月13日下午）
突出問題：
政務中心的縣房管局、縣市場和質量監督管理局等7個窗口僅1名工作人員坐班，且一直玩手機；不動產登記中心1號、2號窗口2人玩手機。（13點59分，上班時間為13點30分）
人社局服務大廳的參保登記、基數核定、生育保險等窗口3名工作人員睡覺；參保繳費、關係轉移、城鄉居保等窗口3名工作人員玩手機。(14點07分)
臨澧縣（6月13日上午）
突出問題：
政務中心大門關閉，只開側門；多個窗口有工作人員玩手機、看視頻、串崗離崗；11點50分有近30名工作人員提前到政務中心食堂就餐。
望城街道辦事處便民服務大廳的10個服務窗口，只有衛計、民政、勞保3個窗口有工作人員，其他窗口沒有去向說明。（10點40分）
石門縣（6月14日下午）
突出問題：
13點35分（上班時間為13點30分），政務中心二樓大廳部分工作人員仍在午休，且未開燈。
其中，發改局、住建局、水利局（水土保持局）、商務糧食局、農機局窗口無人在崗，安監局一窗口工作人員遲到18分鐘，石門有線窗口工作人員遲到21分鐘；政務中心兩個辦公室未見工作人員；農商行、民政局窗口工作人員離開工作位置玩手機；科工局、人防辦、政務中心3個核費窗口無人上班。（13點35分）
澧縣（6月14日上午）
突出問題：
政務中心的交通局窗口工作人員玩手機，志願者服務檯無工作人員。（9點10分）
安鄉縣（6月14日）
突出問題：
政務中心多名工作人員上班時間睡覺、扎堆聊天。深柳鎮群眾來訪接待室工作人員上班時間玩遊戲；國土所3名工作人員無一人在崗辦公，辦事群眾反映經常遇不到人(14點40分)。
政務中心一樓大廳右側連續多個窗口工作人員專注玩手機；住建局、地震局、房地產交易稅務窗口共3名工作人員睡覺；不動產交易中心4名工作人員聚眾聊天；縣商務糧食局窗口無人在崗。（11點45分）
津市市（6月14日上午）
突出問題：
政務中心多名工作人員上班時間玩手機、不在崗。汪家橋街道辦事處便民服務中心的財政惠民、勞動保障、公安戶籍、黨群服務窗口無人辦公（10點20分）。
政務中心的環保局窗口（2人）、安監局窗口工作人員不在崗；食藥工質局工作人員坐姿不雅；消防大隊窗口2名工作人員相互梳理頭髮；發改委窗口工作人員長時間玩手機；非稅局多間辦公室無人辦公；市政務中心辦公室、政務中心行政審批室無人辦公。
常德經濟技術開發區（6月13日下午）
突出問題：
政務中心4人請假，其中環保窗口未安排工作人員代崗，不動產窗口、房管窗口安排鄰座代崗。（14點）
德山街道辦事處正在進行改造，暫在青山社區辦公，未設立便民服務中心；政工辦丁明請假無請假手續。（15點）
人社窗口1名工作人員上班時間將2名小孩帶到工作區玩耍。（15點15分）
崑崙燃氣窗口1名工作人員態度生硬。（15點30分）
暗訪人員4次撥打熱線辦電話，均無人接聽，響鈴30至60秒後變忙音。（13點24分—16點20分）
常德高新技術產業開發區（6月13日上午）
突出問題：
政務服務大廳早已建成，但尚未啟用，相關投資審批仍分散在各個部門。
灌溪鎮便民服務中心只有2名工作人員在崗，民政、國土、衛計等窗口無人辦公。（11點43分）
柳葉湖旅遊度假區（6月14日上午）
突出問題：
七里橋街道辦事處便民服務中心空無一人，無去向牌。（9點13分）
西湖管理區（6月14日上午）
突出問題：
機關辦公樓和西洲鄉，均沒有集中的政務服務大廳，群眾辦事還是要跑各個部門。
西洞庭管理區（6月14日上午）
突出問題：
沒有集中的政務服務大廳，需進一步整合政務資源、方便企業群眾。辦公樓多間辦公室門緊閉，無去向牌。
桃花源旅遊管理區（6月13日下午）
突出問題：
政務中心多個窗口無人在崗。（15點15分）
窗口單位直面群眾、服務群眾，是政府的“門面”、幹部的“臉面”，從中可以管窺一個地方的環境優劣、政府效能和幹部作風。督查暗訪發現的問題，說明優化環境還要深耕細作，必須聚焦市民辦事的“痛點”，瞄準市場經濟的“堵點”，圍繞“最多跑一次”的改革要求，從源頭和流程進行全面再造，從並窗口、簡環節、減材料、優服務入手，加快政府信息系統互聯互通，讓群眾辦事少跑路、少折騰；說明督查問責還要從嚴從實，必須進一步加大效能督查力度，重點抓好市委市政府關於企業減負、惠民利民等決策部署的貫徹落實，堅決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為；說明作風建設還要常抓不懈，必須嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，以“釘釘子”的精神破除作風陋習，始終堅持細節不放鬆、要求不降檔，通過改進作風讓政務服務更有高度、更有溫度。
希望這次通報的問題，能進一步幫助各級相關部門有針對性地分類施策，改革增效，破障礙、去煩苛、築坦途，運用新思維、新理念、新方法，提高服務水平，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
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