2018-05-26 09:52:4525日，国务院正式发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，一份影响着近4千万国企员工工资的重磅文件正式面世！图片国企员工要涨工资啦？谁涨？怎么涨？对于全国数量庞大的国企员工来说，昨天的这份文件将对他们的工资收入产生巨大的影响。
这次改革的重点内容都有啥？
《意见》明确，
一是改革工资总额决定机制。改革工资总额确定办法，完善工资与效益联动机制，分类确定工资效益联动指标。
二是改革工资总额管理方式。全面实行工资总额预算管理，合理确定工资总额预算周期，强化工资总额预算执行。
三是完善企业内部工资分配管理。完善企业内部工资总额管理制度，深化企业内部分配制度改革，规范企业工资列支渠道。
四是健全工资分配监管体制机制。加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控，落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责，完善国有企业工资分配内部监督机制，建立国有企业工资分配信息公开制度，健全国有企业工资内外收入监督检查制度。
据财政部统计，截至2013年年末，全国共有约3698.4万国企职工。这近4000万的职工队伍中，有多少能拿到外界羡慕的高工资，又有哪些的工资水平不如预期？他们是否能够保证每年加薪？如果工资水平低于平均线，那该如何保证他们的工资获得上涨？
从《意见》全文来看，涉及到对现行工资总额决定机制和管理方式的不少改变，包括改革工资总额确定办法、企业未实现国有资产保值增值的工资总额不得增长、在一些国企实行工资总额预算备案制管理等。
劳动生产率决定工资
什么是“工资总额”？对此，《意见》解释称，这里所说的工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。也就是说，目前国企员工的绝大部分收入，都被包含在这个“工资总额”中了。
而未来，工资总额将如何产生呢？
《意见》对于如何改革工资总额确定办法指出，按照国家工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，合理确定年度工资总额。
受益人有哪些？全国3698万职工
本意见适用于国家出资的国有独资及国有控股企业。中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业，参照本意见执行。
来自财政数据显示，截至2013年年末，全国国企职工人数3698.4万人。其中，中央企业1762.9万人，地方国企1935.5万人。
电力、有色、汽车等效益不佳国企或面临挑战
财政部日前公布的数据显示，1-4月，国有企业利润总额10054.9亿元，同比增长18.4%。其中，中央企业6929.4亿元，同比增长19.1%。地方国有企业3125.5亿元，同比增长16.9%。1-4月，钢铁、石油石化、煤炭等行业利润同比大幅增长，均高于收入增长幅度。有色等行业实现利润降幅较大。
解决国企工资分配“成长中的烦恼”
常风林指出，近年来，随着社会主义市场经济体制逐步健全，国有企业不断成长壮大，但也面临不少“成长中的烦恼”，尤其在工资分配领域显得尤为突出。
“一是市场化分配程度不高，工资能增不能减，部分行业企业工资水平偏离市场价位，该高的不高，该低的不低，没有真正根据贡献大小拉开档次；二是随着国有企业现代企业制度逐步建立健全，现有工资分配的监管体制机制难以适应国有企业发展需要；三是对工资分配不合理差距的宏观调控缺乏有效手段。”常风林说。
党的十九大提出要“促进收入分配更合理、更有序”“调节过高收入”。常风林认为，此次改革聚焦于系统解决国有企业工资分配中面临的突出问题，突出市场竞争越充分，政府放权越充分，企业自律机制越有效，分配自主权越充分，有利于调动国有企业主动参与竞争、规范经营、提升公司治理水平的积极性、主动性。
常风林指出，此次改革最大亮点是坚持国有企业工资分配市场化方向。一是进一步突出了国有企业的市场主体地位；二是出资人监管方式更多采用备案制等市场化方式，给予企业更多自主权；三是工资水平确定要求对标劳动力市场价位、参照市场标准，国有企业工资水平是否合理更多由市场说了算；四是工资决定办法更符合市场规律，既考虑经济效益，也考虑劳动生产率，还参考同期劳动力市场价位，并与国有企业功能分类、考核指标与考核目标值高低难易程度等紧密联系。这有利于增强企业的市场对标意识，提升企业市场竞争力。
意见指出以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性，进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力，推动国有资本做强做优做大，促进收入分配更合理、更有序。
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