在54個部門對企業都有執法權的情況下，如何才能優化營商環境，減輕企業頻頻“被檢查”的負擔？政府想到的辦法是“雙隨機、一公開”。
在8日上午國新辦召開的新聞發佈會上，國家市場監督管理總局副局長馬正其表示，針對多頭重複檢查、“任性執法”等問題，市場監管領域各部門將深入全面推行“雙隨機、一公開”的隨機抽查新模式，這是我國市場監管機制的一個重要創新。
國務院總理李克強6月6日主持召開國務院常務會議，部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管。
所謂“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、並及時向社會公開抽查檢查結果。自2016年起，“雙隨機、一公開”連續3年被寫入《政府工作報告》。
馬正其表示，全面推行“雙隨機”的目的之一是為了深化“放管服”的改革，創新政府市場監管方式，規範市場監管執法行為，切實解決一些領域存在的執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。
全面推行雙隨機也是為了切實減輕企業負擔。馬正其說，我國有有54個部門有執法權，這一新政是為了避免54個部門都到企業去頻頻檢查，否則企業受不了，怨聲載道。
“許多名目繁多的檢查搞得企業無所適從，經常處於疲於應付的狀態。有些監管部門一拍腦袋說查就查，這種隨意任性的監管很容易滋生尋租空間。”李克強在6月6日的國務院常務會議上說，“下一步要全面推行‘雙隨機、一公開’市場監管，著力打造更加公平公正的市場競爭環境和法治化便利化的營商環境。”
國家市場監管總局的數據顯示，2017年，各級市場監管部門抽查企業92.8萬戶，佔實有企業總數的的3.73%，發現問題的比例為15.34%。與巡查相比，雙隨機抽查大幅減少了檢查次數，降低了企業負擔，增強了企業合法經營的自覺性，也降低了政府監管的成本。
李克強表示，現在我們推行的“雙隨機、一公開”，就等於給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數人不敢心存僥倖。這一招不僅從根本上遏制了人情監管，也提高了監管效能和公正性。
此次機構改革中新組建的市場監管總局是“雙隨機、一公開”的牽頭單位，李克強要求儘量多采取跨部門聯合監管，“不能這一撥剛走下一撥又來檢查，讓企業整天煩不勝煩，一點市場預期也沒有。”
馬正其還表示，市場監管總局將會在原來工商清單的基礎上再加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監管能管到的，需要到企業進行日常檢查的，全部歸到一個清單上來。他預計，這份清單今年底前應該就要出臺，明年全國都這樣執行。
為了全面推行“雙隨機、一公開”，國務院常務會議確定了四項措施：推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開；加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺；推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重複執法；提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。
馬正其表示，除了辦理案件之外，未來市場監管部門的日常檢查都要通過“雙隨機”抽查來進行。
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