黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生基本方略，大力推進生態文明建設，推動生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化。全面推行河湖長制，是黨中央加強河湖管理、維護河湖健康生命的治本之策。作為首個國家生態文明試驗區和全國較早實行河湖長制的省份，我們要深刻領會黨中央的部署要求，堅決落實河湖長制，紮實有效推進治水管水各項工作，努力讓乾淨的水和清新的空氣一樣成為人人共享的福利，讓人民群眾從良好生態中有更多獲得感。
一、河湖長就是“施工隊長”
“河湖長制”的關鍵在於“河湖長治”，各級河湖長作為河湖管理保護最直接的領導者、推動者、實施者，形象地講就是管河治河的“施工隊長”。當了“施工隊長”，就要恪盡職守、帶頭做事，對河湖整治工作負起主要責任，既要運籌帷幄也要靠前指揮，既要直接掛帥也要親自出徵，研究謀劃好河湖治理的“施工圖”，確定好“施工標準”，把握好“施工要求”，安排好“施工進度”，在工作推進中“掛圖施工”，具體、務實、深入地抓好管理整治工作。
對河湖情況要心裡有數。福建河流縱橫、水系密佈、自成體系，僅河流共有29個內河水系，其中流域面積50平方公里以上的河流740條、總長24629公里，同時湖泊、山塘、水庫等數量眾多。各級河湖長要全面掌握轄區內河湖的分佈、數量、長度、面積等自然情況，及時分析河湖水體、水量、水質等變化趨勢，建立河湖水域動態檔案，掌握作決策部署所需的第一手訊息資料。
對目標任務要肩上有責。實現水清河暢、岸綠景美，是河湖保護管理的基本目標取向。各級河湖長對轄區內河湖管理保護負總責，必須履行好保護水資源、防治水汙染、治理水環境、修復水生態的重要職責使命。要圍繞河湖整治目標任務，倒排時間節點，把工作要求細化實化，形成任務清單和責任清單，按單管理，對單推進，經常深入現場，定期組織檢查“施工項目”的質量、進度，更好地完成“施工作業”。
對工作舉措要手中有招。河湖治理是一項長期的系統工程，非一日之功。同時，河湖作為流動的生命系統，必須積極探索全流域治理的合作機制、系統方法，做到左右岸、上下游、干支流、陸上水上、地表地下統籌兼顧、一體考慮，達到系統治理的最佳效果。各級河湖長要牢固樹立問題導向，遵循河湖生態治理規律，針對不同河湖的自然特性、功能屬性，深入分析每個河湖存在的具體問題，追本源溯、定策求解，因地制宜建立“一河一檔”，制定“一河一湖一策”，分年分批實施，統籌協調推進，確保取得管河治河實實在在的成效。
二、怎樣當好“施工隊長”
“施工隊長”當得好不好，評價標準就是河湖的水質是不是切實得到改善、達到環保要求，是不是能夠看到“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，是不是做到了讓人民群眾滿意。
抓水環境全程監測。去年，福建優化點位互補的河湖生態監測網絡，對行政區、干支流、功能區等交界面和主要入河排汙口等科學設置水質監測點，新增監測點位1495個，市縣鄉水質交接斷面實現監測全覆蓋。今後要積極運用各種監測監管技術，包括大數據、視頻監控、水質監測、衛星遙感等現代信息技術，加密水質監測和河道監控，形成一個系統嚴密的監控網絡，最終實現對全流域水系水質實時監測全覆蓋。要加強會商研判，全面準確地弄清汙染水體在哪裡、汙染源頭在哪裡、問題癥結在哪裡。等條件成熟時，監測結果也要像大氣指標一樣，通過互聯網等渠道向社會公佈公開，讓全社會來監督。
抓重點汙染問題整治。一方面，中央環保督察反饋的問題要抓緊整改。逐一對照整改目標任務、時間節點，一條條一項項盯緊看牢抓實，整改驗收一個，銷號交賬一個。同時舉一反三，標本兼治，避免問題反彈。另一方面，汙染嚴重的水體要優先治理。去年福建在全省範圍內開展了清理河道違障、生豬養殖汙染、城市黑臭水體等三個專項行動，今年要圍繞年底前全面消滅劣V類水、基本清除城區黑臭水體的目標，緊盯小流域、緊盯黑臭水體、緊盯所有的水質監測斷面特別是行政區域交接斷面，下決心、出大力，堅決打好汙染水體整治攻堅戰，集中力量攻克老百姓身邊的環境突出問題，確保河湖水質按時達標。
抓體制機制創新。近年來，各地堅持先行先試、大膽創新，形成了一批河湖保護管理的有效模式和管用辦法，比如福州內河整治PPP模式、廈門“一河一檔一策”編制、漳州生態法庭、泉州檢察官工作室、莆田企業河湖長、三明生態綜合執法局、南平水美城市建設、龍巖河道警長、寧德民間河湖長、平潭檢察聯絡室，等等。各級河湖長要以“機制活”為牽引，聚焦體制創新、改革突破，不斷總結和借鑑各地經實踐檢驗的好經驗好做法，成熟一條、複製一條、推廣一條。
三、如何評價“施工隊長”
施工隊長，不能幹與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣，要有考核、有問責、有獎懲。
堅持考核引導。堅持年度考核與平時考核相結合，落實差異化績效評價考核和生態環境損害責任終身追究制，量化細化考核指標，形成河長制工作“成績單”。成績優秀的，給予獎勵生態補償、以獎代補等激勵，並在幹部評先評優和培養使用上予以充分考慮，充分發揮“指揮棒”和“風向標”的作用。
堅持壓力傳導。各地要定期向上級報告上年度河湖長制工作的情況。同時，加大“曬”和“比”的力度，建立水質變化臺賬，按季度進行通報，讓人民群眾參與監督評議，促進各級各有關部門高度重視、有效行動，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。
堅持獎懲督導。開展嚴格的抽查、督查、通報、約談，堅持一月一抽查、一季一督查，對水汙染治理不力、水質不升反降的進行掛牌督辦，對掛名不出力、履職不給力的嚴肅問責追責。今年以來，省河長辦採取隨機抽查、專項督查、聯合檢查等方式加強督促整改，下達問題清單24份，約談縣級河長40名，起到了警示震懾的效果。
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