剛剛結束的2018年全國郵政管理工作會議，是在全行業全系統全面深入學習貫徹落實黨的十九大精神之際召開的一次重要會議。會議高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，回顧總結2017年和黨的十八大以來行業取得的成績，部署未來3年攻堅任務及2018年重點任務，是國家郵政局黨組深入學習黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神的重要成果，是對全行業全系統貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神的具體部署，是決勝建成與小康社會相適應的現代郵政業的衝鋒號，是開啟建設社會主義現代化郵政強國的宣言書。學習貫徹此次會議精神是結合行業實際,學懂弄通做實黨的十九大精神的具體表現和生動實踐。學習貫徹全國郵政管理工作會議精神，首先要深入領會會議提出的郵政業發展已經進入新階段的重要判斷，全面理解新階段郵政業面臨的新形勢新任務。
全國郵政管理工作會議指出，我們已經實現了郵政大國的歷史性跨越，開啟了邁向郵政強國的新徵程，這是我國郵政業發展所處的新階段。這是國家郵政局黨組基於我國郵政業發展實踐做出的精準判斷。郵政體制改革以來，特別是黨的十八大以來，國家郵政局黨組在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的要求，提出了一系列發展戰略和政策措施，開闢了一條符合中國國情的郵政業發展道路。五年來，我們適應把握引領發展新常態，行業規模快速增長，2017年郵政業收入6700億元，佔GDP的比重從0.37%上升到0.82%，包裹快件業務量連續4年位居全球首位，超過美、日、歐的總和，對全球增長貢獻率超過50%。五年來，我們貫徹落實新發展理念，行業轉型升級取得實質性進展，資本、科技、人才等要素加速匯聚，7家行業企業公開上市，3家企業進入全球包裹快遞業務量前五名，裝備的自動化、智能化、信息化水平突飛猛進。五年來，我們持續推動郵政業供給側結構性改革，行業基礎性和先導性作用不斷夯實，日均服務2.4億人次，年新增就業崗位20萬人以上，支撐帶動網絡零售額超過5萬億元，服務超過7億消費人群，直接支撐製造業產值2375億元，累計降低社會物流成本超千億元。五年來，我們堅持推進依法治郵，著力頂層制度設計，制定了9項部門規章，推動出臺32部郵政地方性法規、12部地方政府規章，頒佈13項國家標準，21項行業標準和2項強制性標準。五年來，我們踐行人民郵政為人民宗旨，人民群眾獲得感和普惠水平顯著提高，完成8440個空白鄉鎮郵政局補檢，解決近1億農村群眾的用郵問題，快遞鄉鎮覆蓋率達到87%，農村地區收投快件量超過100億件，帶動全國農村地區農副產品進城和工業品下鄉超過6000億元，湧現出了多個年包裹快遞量超千萬件的金牌產品，成為精準脫貧的重要力量，“郵政快遞+電商+農產品+農戶”成為精準扶貧重要模式。五年來，我們積極參與全球和地區行業治理，行業的國際影響力明顯擴大，對外開放水平不斷提升。
可以說，郵政業五年來的發展是跨越式的，進步是全方位的，變革是根本性的，取得了新成就，邁上了新臺階，圓滿完成了郵政業大國的建設任務，進入了由大到強的新階段。
這也是中國特色社會主義進入新時代在郵政業的體現。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而隨著郵政業的基礎性先導性作用的提升，寄遞服務正日益成為經濟社會運行基礎功能之一，成為美好生活需要的重要組成部分，也是實現美好生活的重要條件。中國郵政業以廣闊的網絡覆蓋，普惠的服務價格，較短的寄遞時限，較好的消費者體驗，提供了全球性價比最高的寄遞服務，較好滿足了人民群眾以網購為主的基本用郵需求。進入新階段，日益增長的美好生活需要提出了更好用郵需要。人們要求寄得更放心、寄得更舒心，要求產品更多樣化、更個性化，能滿足差異化和定製化的需求；要求服務更加精準、更加可靠，實現說什麼時候到哪裡就什麼時候到哪裡；要求功能更加全面、更加豐富，能寄遞生鮮醫藥高值等更多產品，能通達到鄉村和國際等更多區域，能與更多產業聯動協同；要求發展方式更加綠色、更加智慧，更廣泛的便利群眾生活。同時，對錶建成與小康社會相適應現代郵政業的目標，對標美日歐等國際先進水平，我國郵政業發展在國際化程度、綜合化服務能力、發展質量效益等方面存在較大差距。
因此，行業發展進入新階段，並沒有改變我國郵政業大而不強的基本業情，與滿足人民日益增長的美好生活需要相比較，與人民群眾日益增長的更好用郵需要相比較，與國際先進水平相比較，進一步提升郵政業平衡性和充分性的任務還很繁重。我國社會主要矛盾在郵政業表現為人民日益增長的更好用郵需要與行業發展不平衡不充分之間的矛盾，具體表現在三個方面。一是在郵政業供給體系方面。質量不穩、效益不好，標準化規範化差，城鄉區域供給不平衡，國際化水平低，中高端供給嚴重不足，新動能佔比不大。行業分工不專，主體類型不豐富，企業競合共贏理念不強，發展層次不高，末端網點基礎不牢。迫切需要加大改革開放創新發展力度，更好適應深刻變化的市場需求和未來的發展。二是在郵政業生態體系方面。粗放發展和龐大規模基礎上的快速增長帶來了一系列資源、環境和社會問題，資源及設施供給不足，與環境保護及城市治理的矛盾日益凸顯，被動發展局面沒有得到根本轉變，迫切需要轉變發展方式，實現郵政業與上下游的協調發展、與科技金融人才等要素的協同發展、與環境資源社會的友好發展。三是郵政業治理體系方面。行業的關聯和波及效應日益顯現，新業態新模式不斷湧現，傳統安全和非傳統安全風險交織疊加，法規政策制度標準供給滯後，監管力量、專業能力和條件資源不足，協同治理有待加強，誠信文明水平、行業文化等軟實力有待豐富提升,迫切需要深化放管服改革,加快推動行業治理現代化。
要解決上述三個矛盾，需要正確處理好五個方面的關係。一是正確處理供給與需求的關係，提高供給對需求的適應性和有效性，不斷增強適應力、創新力和競爭力；二是正確處理行業與社會的關係，要提高發展的集約性，更加協調、更加友好；三是正確處理政府與市場的關係，深化放管服改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行為；四是正確處理當前與長遠的關係，既要考慮長遠、科學謀劃郵政強國的目標和方向，又要立足當前、腳踏實地抓好落實，決勝小康社會相適應現代郵政業；五是正確處理全面與重點的關係，既要注重全面發展，又要重點突破，集聚力量抓主要矛盾。
新時代賦予新使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識行業所處階段的變化和發展形勢的變化，貫徹落實新發展理念，推動郵政業實現從大規模、高速度增長向高質量發展轉變，從被動依賴型向主動引領型轉變，從重點突破向全面平衡轉變，不斷滿足人民群眾日益增長的更好用郵需要!
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