近年来，预付卡消费成消费投诉热点。据统计，市工商部门去年共受理预付卡消费投诉426件，主要涉及美容美发、健身、洗衣、洗车、洗浴、餐饮、教育培训等领域。
“预付卡消费纠纷不断攀升，主要在于消费结构在变化，但现有的法律法规尚不健全、监管手段缺失。”市消协相关负责人介绍，工商部门在受理预付卡投诉后，通常只能运用《消费者权益保护法》、《合同法》等带有普遍性的法律进行调解或处理，调解难度大，且无法对违规的经营者做出实质性的处罚。而《条例》管理的对象是所有发放预付卡的经营者，且对发卡要求、消费者（转）卡权利等都作了详细规定，消费者权益有了法律保障。
《条例》明确规定，需要发放预付卡的经营者，自营业执照核准登记之日起满6个月后方可发放，并要依法向其工商登记注册地商务主管部门备案。同时，经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当在经营场所显著位置明示，提前30日以电话、短信、电子邮件等方式通知消费者。如果不能告知消费者，即视为欺诈行为。
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