農村集體經濟如何壯大

黨的十九大描繪的深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,壯大集體經濟美好圖景,正在贛鄱田野徐徐鋪展。

全面開展農村集體資產清產核資,是壯大農村集體經濟的基礎和前提。省委、省政府新近出臺的《關於穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》,提出了清晰目標:到2018年基本完成農村集體資產清產核資工作,到2021年基本完成農村集體經營性資產股份合作制改革,到2020年底集體經濟年收入超過5萬元的村達到總數的80%以上,基本消除“空殼村”,並培育一批經濟強村。

如何如期實現目標?在近日召開的全省推進農村集體資產清產核資會上,與會者較為一致的看法是:只有抓好“清資產、定成員、量股份、創實體、建機制”,全面開展清產核資,才能有效保障集體資產保值增值,穩步推進股份合作制改革,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度,為實施鄉村振興戰略開好局、起好步。

一問:如何守住改革底線?

要真正讓農民成為改革的參與者、受益者

會上,與會者認為,在清產核資過程中要守住改革底線,不能讓集體資產流失。

作為全國股權改革試點縣,餘江縣充分尊重農民的主體地位和意願,做到清產核資過程、清產核資結果、集體資產處置三公開。去年以來,該縣1048個村組全部開展了清產核資,組建了110多個集體經濟股份合作社,集體經濟強了,農民收入多了。靖安縣副縣長劉化平說:“餘江縣的經驗告訴我們,一定要真正讓農民成為改革的參與者和受益者。”景德鎮市農業局局長俞永紅建議:“對農村集體各類資產,應重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產、現金、債權債務等,做到賬證相符、賬實相符。”

二問:如何統籌推進改革?

要著力破除“一股了之”“吃光分淨”的思想,建立合理的收益分配機制

為統籌推進國家試點工作,我省將繼續抓好石城縣、婺源縣、銅鼓縣等3個國家試點縣試點工作,確保如期完成試點任務。省農業廳黨委書記江枝英表示:“要統籌推進集體經濟組織成員身份確認工作,成員身份確認涉及農民的切身利益,既要堅持民主協商,讓多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人權利,尤其要注意保護好婦女和兒童權利。”不少與會者建議,縣級政府要加快出臺指導性意見,保持縣域範圍內政策基本一致,並建立健全集體成員登記備案機制。

如何統籌推進經營性資產股份合作制改革?與會者建議,要著力破除“一股了之”“吃光分淨”思想,建立合理的收益分配機制,保護集體及其成員的合法權益,加快推進經營性資產股份合作制改革。另外,圍繞統籌推進農村集體經濟發展,各地要積極探索發展路徑,規範農村產權交易,加快鄉鎮農村綜合產權交易中心建設。

三問:如何壯大集體經濟?

把高標準農田、現代農業示範園建設、產業扶貧工作與發展壯大集體經濟相結合

現階段,各地要把高標準農田建設、現代農業示範園建設、產業扶貧工作與發展壯大集體經濟相結合,建設中新增的耕地指標交易收益要按一定的比例返還給村集體,用於發展壯大集體經濟,切實增強農民群眾的獲得感。會上,許多同志提出了有針對性的建議:集中力量建設好1158萬畝新增高標準農田,完成2825萬畝高標準農田建設任務。上饒市有關同志建言,要重點推進優質稻米產業發展工程,把不合理的糧食種植面積調減下來,把優質品種的生產增加上去,加快推動糧食生產從增產向提質轉變。

加快推動農業綠色發展,是與會者談得最多的問題。今年,我省將深入實施綠色生態農業“十大行動”,促進農業可持續發展。從會上傳來的信息顯示,我省將加快推動農業產業向現代農業示範(產業)園集聚,把現代農業示範(產業)園打造成為產業融合發展的重要平臺。安義縣農業局局長萬齊印建言,要充分依託貧困地區資源稟賦和發展條件,大力發展高效種養業、休閒農業和鄉村旅遊等優勢特色產業,確保貧困村有脫貧產業,貧困戶有增收門路。


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