张敬伟 察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院客座研究员
美国新任国务卿蓬佩奥，他既是西点军校的高材生和哈佛大学法学院的学生，又做过众议员和中情局局长。
4月26日，他在参议院的确认结果却是57票赞成、42票反对，支持票仅比其前任蒂勒森多了一票。当然，反对他的主要是民主党人，因为蓬佩奥是特朗普的亲密盟友。
在蒂勒森和前总统国家安全事务助理麦克马斯特离任后，白宫成了强硬派的一言堂。而这，恰恰是特朗普所要的结果，国务院是美国政府的重要职位，总统和国务卿虽然是上下级关系，但国务卿不能对总统盲从盲信，必须有自己的立场和外交经验，才能更好地处理好美国和其他国家的关系。这在随意任性的特朗普时代，保持国务卿的相对独立性，更符合美国建制派的期待。
蓬佩奥的强硬立场，让民主党担忧他会给特朗普咄咄逼人的外交政策火上浇油。白宫和国务院联合发出更强的鹰派声音，也让世界对美国更担心。
蓬佩奥显然对他的新职位充满信心，“期待能为国家服务，并且立即行动”。特朗普也对蓬佩奥给予充分支持，强调“蓬佩奥将把美国利益放在第一位，他拥有我的信任与支持”。蓬佩奥获得提名后，白宫立刻发布了蓬佩奥外交上的“实绩”，秘访朝鲜并促成美朝访问，并称这“可能是历史性的外交突破”。
得到总统的支持，蓬佩奥即如他所说的“立即行动”，他刚刚宣誓就职后就开始他的欧洲和中东外交之旅。27日，他出席在布鲁塞尔的北约外长会，讨论俄罗斯侵略和伊朗威胁以及强化北约组织。当然，他也坚持特朗普的立场，敦促北约的欧洲成员国增加国防开支。
蓬佩奥的欧洲之行，只是和北约伙伴见个面，相互熟悉一下，为7月份的北约领导人峰会做好准备。说白了，他只是换了一个相对和缓的口气，依然在向欧洲北约伙伴推销特朗普的观点。联想到马克龙和默克尔连访白宫都没有劝动特朗普不要放弃伊核协议，而且美国也没有松口给予欧盟钢铝关税永久豁免，蓬佩奥想和欧洲北约伙伴搞好关系也不大可能。
蓬佩奥的中东之行，或有相当成果。沙特、以色列和约旦，都是美国在中东的重要盟友。尤其沙特和以色列两国，也是特朗普上任后重点布局的中东国家。
因为伊核六方协议，奥巴马时代和这两个传统中东盟友疏离了关系。特朗普时代则是“逢奥必反”，沙特和伊朗和美国重建紧密的战略联系。美沙之间通过超过千亿美元的安保合同，不仅让特朗普的“美国优先”在沙特得到了体现，沙特也因为美国的军事合同，强化了本国的安保力量。
沙特比任何时候都需要美国，一方面是伊朗核协议使伊朗在中东的影响力大涨，威胁沙特的大国地位。另一方面是沙特面临着国王权力的迭代传承，萨勒曼国王在经过连番的政治动作后，传位其子的障碍越来越小。在其支持其子的改革过程中，沙特依然需要美国的外援，才能保障改革有所进展，特别是在继承国王权力上增加安全系数。
美以关系更是突飞猛进。内塔尼亚胡总理和奥巴马总统关系不睦全球皆知，特朗普则不惜激起伊斯兰世界的众怒也要支持以色列。美国支持耶路撒冷是以色列首都并准备将美国驻以使馆迁到耶路撒冷的做法，虽是为了“美国优先”，但也促使以色列重新成为美国在中东的铁杆盟友。而且，美以两国在反对伊核协议方面，也有完全重叠的共识。在此情势下，蓬佩奥作为特朗普最坚定的支持者，其访以--包括沙特的立场--若伊核协议不修改将会退出伊核协议，就是送给以色列最好的礼物。
除了伊核协议，蓬佩奥的外交使命还包括打造美国和北约、以色列、沙特等坚定的反俄伊叙同盟。不过，欧洲的北约伙伴不会支持特朗普放弃伊核的政策，土耳其这个北约伙伴，则和俄罗斯、伊朗一起，形成解决叙利亚问题的三方同盟。就此而言，蓬佩奥要想落实特朗普的反俄、反伊外交路线，已经失败。
以色列和沙特，坚定支持美国放弃伊核的立场，但在反俄的坚定性上则令人怀疑。在叙利亚问题，虽然美英法联合打击叙利亚的突击行动，让人看到了西方世界反叙同盟的坚定性。但是打过就走的军事行动，并未改变巴沙尔政府已经控制住叙利亚局势的事实。
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