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2020年全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作，贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议工作精神和中央政法工作会议、省市司法行政工作会议精神，紧扣按时保质打赢脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控战重大政治任务，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、改革创新，立足司法行政新职能和“1+4”总体工作布局，为工作思路，锐意进取、依法履行职能，为我区经济社会发展再上新台阶提供优质法律服务和坚强法治保障。围绕上述工作目标任务，我们要做好以下工作：
以示范创建为引领，全面提升依法治区工作水平
0 1
强化法治建设领导机制。制定《2020年全面依法治区委员会工作要点》，全面落实中、省、市法治建设工作任务清单。健全完善年度报告、重大事项请示报告等制度和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，形成上下联动、内外协调、同频共振的法治建设大格局。
0 2
深入推进法治政府建设。制定全区《2020年法治政府建设工作要点》，制定出台《法治政府建设与责任落实督察工作规定实施细则》，适时组织对区政府各部门、各街道履行法治政府建设主体责任和重大问题进行督察督办，提升法治政府建设水平。加强法治政府建设重点问题的理论和实务研究，积极探索与高校建立战略合作机制，推进法治政府建设相关领域制度创新和管理机制创新。做好新一届莲湖区法律顾问联络、协调、组织工作，进一步发挥区级法律顾问“智库”“外脑”作用，认真指导全区党政群机关单位持续做好法律顾问聘任使用，不断提升法律顾问制度建设水平。
0 3
认真做好合法性审核工作。结合西安市重大行政决策、法律顾问管理等制度修编情况对我区相关文件进行修订，进一步完善合法性审查相关工作机制，提升工作效率质量，为科学、民主、依法决策做好保障。
0 4
提升行政复议、行政应诉工作质量。严格依法办理行政复议案件，推进行政复议听证审理，加强行政复议建议书运用，努力发挥行政复议“定纷止争、案结事了”作用。按照《西安市行政机关负责人出庭应诉规定》完善我区行政应诉工作制度，指导做好区级部门、单位代区政府参加行政应诉工作的有关工作。加强案件统计分析，不断提高法律风险防范和应对能力。
0 5
全面推进法治监督工作取得新成效。一是加快完成特邀行政执法监督员聘任工作，制定2020年度法治监督工作计划，加强对法治政府建设和行政执法工作的督导检查；二是按照省市行政执法“三项制度”示范创建要求，积极开展我区示范创建工作；三是加强对行政执法人员的资格管理，制定2020年度依法行政培训计划；四是完善行政执法争议协调机制和程序，认真履行执法协调职责，妥善处理执法争议；五是坚持落实季度案卷评查制定，不断提升全区执法案卷制作水平；六是认真做好相关行政执法单位行政执法委托申报工作，配合区级有关部门做好重点执法领域执法改革工作。
0 6
加强规范性文件管理。按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》及省市相关文件要求，修改完善我区管理办法及相关制度，开展年度规范性文件全面清理工作，进一步严格制定程序，认真审核把关、及时报备、定期清理，提高规范性文件质量，确保依法行政源头合法。
二、
以创新普法形式为驱动，强力推进普法依法治理工作
0 7
统筹规划，提升普法宣传成效。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略创新思路，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。落实好领导干部学法制度。积极开展“防控疫情，法治同行”专题法治宣传活动，为打赢疫情阻击战奠定法治基础。重点加强社会主义法治文化建设和民主法治示范社区建设，对照“七五”普法标准，查漏补缺，确保顺利通过“七五”普法验收，科学谋划“八五”普法规划。
0 8
强化措施，推进全民普法水平。巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制，推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，形成普法工作大格局。扎实开展“法律七进”活动，深化分行业、分层次、分类别的普法教育，充分发挥以案释法制度的作用，充分利用国家安全教育日等重要时间节点开展以全民国家安全教育、扶贫攻坚、扫黑除恶、环境保护和食品药品安全等为主要内容的普法宣传教育，推动全社会树立法治意识和法治观念。
0 9
扎实推进，做好基层依法治理工作。以“全国民主法治示范社区”评选为抓手，对创建单位实施动态化管理，确保质量。积极开展好普法骨干培训，推进社区法治文化阵地建设。推动实施社区“法律明白人”培养工程，充分发挥社区法律顾问的作用，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。
1 0
推陈出新，深入推进社会主义法治文化建设。以青少年法治教育基地为抓手，开展传承红色法治基因、弘扬法治文化主题教育活动，深入开展法治文化阵地提升工程，打造特色文化品牌。用好“智慧普法”平台，开展法治人物评选工作，探索开展群众喜闻乐见的新媒体普法方式，不断提升对外法治宣传的层次和水平。
三、
以法律服务基层为重点，全面提升公共法律服务质量
1 1
强化公共法律服务体系规范运行。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以新常态下经济社会发展特点和群众法律需求为导向，联合区人民法院、区人民检察院、区教育局、区卫健局、区工商联、区总工会、区妇联等职能单位，在辖区内推行“人民调解+司法确认”、法律援助援调对接、公证“分散受理、集中办理”， 以“线上+线下”两种方式为群众提供公共法律服务。不断拓宽我区公共法律服务领域，更好地发挥公共法律在区重点项目建设中的作用，在政策法规宣传、矛盾纠纷化解、法律服务等方面体现惠民、利民、惠企作用，为我区经济发展和社会稳定提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。
1 2
加强法律援助规范化建设。落实好市、区《关于完善法律援助制度的实施方案》，继续推进法律援助质量标准化建设、创新法律援助案件指派形式和完善质量监督体系，进一步完善和落实刑事辩护全覆盖制度，确保刑事诉讼中控辩双方平等对抗，实现庭审实质化，有效保障被告人辩护权利。充分发挥社区法律顾问作用，在各类培训中加大法律援助政策宣讲，同时，切实发挥站点作用，加强与人社、民政、团委、妇联、残联等部门的沟通联系，在特定人群中加大法律援助政策宣传力度，提高法律援助群众知晓率。
1 3
发挥公证法律服务便民作用。持续深化“最多跑一次”公证工作。进一步优化办证流程，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”的标准化公证服务。根据公证处实际和服务能力，在受理、审批、出证等环节提供延伸服务、延时服务。深入推进“互联网+公证”服务，结合目前已开通的线上自助办理平台，对具备网上申办条件的公证事项最大范围实现网上预约、申请、受理、审核等工作。办理知识产权保护等业务时改变传统取证方式，利用好电子数据取证、保管平台，提升区公证处在新型、前沿领域的服务能力。
1 4
发挥律师作用。充分发挥律师在促进经济平稳运行、维护社会和谐稳定中的积极作用，提供优质的法律服务和法治保障。聚焦民营企业发展难题，特别是在做好疫情防控法律服务的同时，推动企业在法治轨道上安全有序复工复产。要主动围绕国家中心城市核心城区建设总目标，通过担任人大代表、政协委员、省市政府法律顾问、省市重点项目法律顾问等方式，积极为重大决策部署、重大战略实施提供坚实法治支撑。引导广大律师积极参与各类公益法律服务活动，依托公共法律服务平台、12348法律援助服务热线等方式，积极开展脱贫攻坚、社区法律顾问、扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解、法律援助、普法宣传等工作，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。
1 5
进一步提升律师事务所管理监督水平。以律师事务所年度检查考核工作为契机，通过落实“双随机一公开”机制，加大对各律师事务所的检查指导力度，督促各所严格按照《律师法》、《律师事务所登记管理办法》要求，进一步完善所内各项规章制度并积极落实，推动所内规范化管理全面提升。
1 6
加强基层法律服务所的管理力度。保障基层法律服务工作者依法执业，按照有关年度考核工作要求，对全区基层法律服务所和基层法律服务工作者进行年度考核。以培训、卷面考试、实际考核等方式进行，严格考试纪律，严肃年检注册工作。
四、
以维护社会平安稳定为主线，全面提升社会治理水平
1 7
深入推进扫黑除恶专项斗争。落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争相关会议精神，认真开展扫黑除恶专项斗争回头看。做到重点人员重点管控，从监管对象中深挖涉黑涉恶线索和违法犯罪行为，严格规范律师涉黑涉恶案件辩护和代理，进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作，规范律师代理行为，不断提高律师办案质量和效率，扎扎实实开展司法行政系统扫黑除恶专项斗争工作。
1 8
提升人民调解工作水平。优化调解组织，定期举办调解员培训讲座，提升基层调解员依法调解物业管理、劳动保障、医疗卫生等领域纠纷的水平。强化对行业性、专业性调委会和基层调委会的行业指导，进一步发挥人民调解协会的职能作用。加强信息化建设，更新调解委员会、调解员信息库，每季度对全区调解数据进行分析研判。有效发挥公共法律服务体系作用，不断深化诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，做实矛盾纠纷排查，继承和发扬新时期“枫桥经验”，把矛盾化解在基层。
1 9
扎实做好社区矫正工作。按照两高、两部《社区矫正实施办法》和陕西省《社区矫正实施细则》，不断加强社区矫正人员的审前社区调查评估、接收、解矫以及日常监管各项工作规范化水平；充分发挥社区矫正管理教育帮扶中心作用，创新分类矫正、心理辅导、个案矫正、学习教育和社区服务等方式方法，不断提高教育矫正质量。借助信息化平台，健全完善新冠疫情防控各项制度，严格请销假、定位监管，筑牢社区矫正安全防线。通过视频、微信群等在线形式，加强对在矫人员传染病防治法律法规、疫情防控知识宣传。
2 0
加大刑满释放人员帮困扶助工作。严格按照 “三六七三”安置帮教工作模式，充分发挥安置帮教工作成员单位作用，推动就业扶持、社会保障等政策落实。着力加强彩虹就业扶助过渡性安置基地建设，做好刑满释放人员就业、培训和社会保障等工作。落实服刑在教人员的查实工作，做好安置帮教信息管理平台的日常管理和使用。确保刑满释放人员的帮教率达到95%以上，重新犯罪率控制在1%以内。
2 1
推进司法所体制机制改革。按照中央关于政法领域全面深化改革总体要求，调整理顺基层司法所管理体制，健全组织机构，规范工作机制，强化职能职责，构建“功能完备、制度健全、管理规范、运转有序、保障有力、作用明显”的基层司法行政综合平台，全面提升新时代司法所工作水平。
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