近年來,貴州省六盤水市聚焦黨建引領促脫貧,圍繞“兩翼先行、中路突破、全面決勝”的脫貧攻堅總體思路,推進黨的基層組織設置和活動方式創新,按照“村村(居)聯建、村企聯建、村園聯建”等方式組建聯村黨委,組織帶領群眾以“五先五後”攻堅法踐行“五步工作法”,有效破解了農村資金散、資源散、人心散、思想散“四散”難題,推動區域合力攻堅、抱團致富,共促鄉村振興、同步小康。截至目前,全市共組建了99個聯村黨委,覆蓋了96個鄉鎮、383個村、199個非公企業、313個專業合作社、112.7萬群眾(貧困群眾14.7萬人),帶動發展農業特色產業320萬畝,形成萬畝以上產業基地15個,村集體經濟積累達到4.2億,帶動306個村摘掉“空殼村”帽子,促進10.8萬貧困人口擺脫貧困。
一、組織聯建,推動區域融合、優勢互補。六盤水著眼用組織振興促進鄉村振興,緊緊圍繞主導產業、經營主體、市場營銷、致富能人等核心要素,打破區劃、地域、行業限制,按照因地制宜、地域相鄰、產業支撐、優勢互補、共同發展的原則組建聯村黨委,奮力推進區域共同發展。村村(居)聯建,抱團共同發展。發揮強村富村優勢,採取強帶弱、富帶窮的形式組建聯村黨委,補齊“弱村”短板,實現共同致富。盤州市巖博村是全市有名的富裕村,為發揮巖博村的帶動作用,淤泥鄉成立了巖博聯村黨委,把周邊的魚納、蘇座2個貧困村納入聯村黨委管轄,以先進的巖博村帶動2個貧困村脫貧。在聯村黨委的帶領下,共同新辦了矸石磚廠、小鍋酒廠、火腿加工廠等企業,吸納1012戶村民變成股東,入股資金達8000餘萬元,為村民提供了310個就業崗位,村民參與入股分紅1800萬元、獲得務工收益560萬元,2017年農民人均可支配收入超過1.8萬元,實現家家有“洋樓”、戶戶有存款。村企聯建,整合資源發展
二、黨建聯抓,推動力量整合、工作聯動。堅持以黨建引領促脫貧為主線,圍繞“三共三聯”創新體制機制,促進抓黨建與抓脫貧同步推進、同步落實,確保聯村黨委運轉有序、引領有效。班子共建、力量聯強。對村村聯建型,選派優秀鄉鎮科級幹部或“雙帶”能力強、在群眾中威信高的村黨組織書記到聯村黨委擔任書記,由各村支部書記兼任聯村黨委副書記,黨委委員從各村優秀黨員幹部中產生。對村企、村居、園區聯建型,以企業、社區、景區、園區為主體,共同組建聯村黨委班子。隊伍共管、工作聯推。聯村黨委統籌管理區域內的黨建工作力量,把鄉鎮包村幹部、駐村“第一書記”、駐村幹部、黨建指導員、網格員等基層力量分編到黨建工作、產業發展、民生保障等工作組,確保分工精準、責任到人。水城縣與雲南宣威普立鄉跨省組建的雲貴可渡河聯村黨委,為保護兩地的旅遊資源,成立了治安巡邏組、兩違管控組,對所轄4個村境內的社會治安、兩違建築、村容村貌等進行定期巡邏管理,從源頭上治理農村亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂砍亂挖等髒亂差現象,為可渡河景區的旅遊資源開發和鄉村旅遊發展奠定了良好基礎。
三、發展聯動,推動資源聚合、同步小康。聯村黨委本著“村務共商、規劃共謀、資源共享、產業共建、矛盾共調”的原則,將分散的個體組織聚合成發展聯合體,實現“1+1>2”的效果。自全市組建聯村黨委以來,統籌推進基層組織全面過硬。聯村黨委通過推行聯席會議、績效考核、定期曬單、集中培訓等工作模式,實現了大幫小、富幫窮、強幫弱,黨員先進帶後進,進一步激發了弱村黨員“比學趕超”熱情,聯出了黨員幹部良好的精氣神。鐘山區將46個村(居)黨組織聯建成17個聯村黨委,聯村黨委書記列席鎮(社區)黨政聯席會參與決策,既使決策更貼近基層實際,也讓村最直接、最快捷把握決策意圖,有效避免了“水流不到頭”現象。